Con il messaggio n. 799 di ieri, 6 marzo 2026, l’INPS è ritornato sulle novità in materia di ISEE alla luce della pubblicazione del DM del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell’Economia e delle finanze, 2 marzo 2026 n. 3, con il quale sono stati approvati il modello aggiornato della dichiarazione sostitutiva unica (DSU) per il calcolo dell’ISEE e dell’attestazione nonché le relative istruzioni per la compilazione. Si ricorda che il modello è stato aggiornato alle novità apportate dall’art. 1 comma 208 della L. 199/2025 (legge di bilancio 2026) con la modifica alla franchigia della prima casa e alla scala di equivalenza ai fini dell’accesso alle seguenti prestazioni:
- assegno di inclusione (ADI) e supporto per la formazione e il lavoro (SFL) ex DL 48/2023;
- assegno unico e universale (AUU) ex art. 1 del DLgs. 230/2021;
- contributo asilo nido e contributo per forme di supporto presso la propria abitazione, previsti dall’art. 1 comma 355 della L. 232/2016;
- bonus nuovi nati ex art. 1 comma 206 della L. 207/2024. In particolare, è stato previsto l’incremento della soglia di esclusione della casa di abitazione per i nuclei residenti in abitazioni di proprietà, prevista dall’art. 5 comma 2 quarto periodo del DPCM 159/2013. Per le suddette prestazioni, la soglia passa da 52.500 a:
- 91.500 euro;
- 120.000 euro per i nuclei familiari residenti nei Comuni capoluogo delle Città metropolitane. Inoltre, tali soglie vengono aumentate di 2.500 euro per ogni figlio convivente successivo al primo (per le altre prestazioni l’incremento di 2.500 euro vale per ogni figlio convivente successivo al secondo). Per la scala di equivalenza, si prevede la rideterminazione delle maggiorazioni legate alla composizione del nucleo familiare previste dalla lett. a) dell’Allegato 1 al DPCM 159/2013, nella misura del
- 0,1 in caso di nuclei familiari con 2 figli;
- 0,25 in caso di 3 figli;
- 0,40 in caso di 4 figli;
- 0,55 in caso di almeno 5 figli. Tenuto conto delle novità in questione è stato inserito l’ISEE per specifiche prestazioni familiari e per l’inclusione ed è stata di conseguenza integrata l’attestazione ISEE con la nuova tipologia. Tra le varie, l’INPS riepiloga le ulteriori modifiche e integrazioni apportate ai modelli della DSU e dell’attestazione ISEE, nonché alle istruzioni per la relativa compilazione. In particolare:
- sono state aggiornate le indicazioni relative alle varie annualità dei dati presenti nell’ISEE e sono stati inseriti i riferimenti (righi, colonne, codici) alle dichiarazioni e alle certificazioni fiscali relative all’anno di imposta 2024;
- sono state modificate la denominazione “Nuclei familiari con almeno tre figli” in “Nuclei familiari con almeno due figli” della terza sezione del Quadro A del Modulo MB.1 della DSU Mini e della DSU Integrale e della seconda sezione del Modulo FC.4 della DSU Integrale e le relative istruzioni per la compilazione per calcolare le maggiorazioni per il calcolo dell’ISEE per specifiche prestazioni familiari e per l’inclusione (non è stata modificata, invece, la terza sezione del Quadro A del Modulo MB.1rid della DSU Integrale, poiché il citato ISEE non si applica alle prestazioni per le quali l’ISEE è calcolato con il nucleo familiare ristretto);
- sono state modificate le istruzioni per tenere conto della norma che stabilisce che per l’anno 2026 non rilevano nel calcolo dell’ISEE gli immobili distrutti o dichiarati inagibili a seguito di calamità naturali (art. 1 comma 584 della L. 199/2025). Considerate le novità apportate in seguito dell’approvazione del nuovo modello della DSU per il calcolo dell’ISEE e dell’attestazione, l’INPS ha aggiornato le attestazioni ISEE di tutte le DSU presentate a decorrere dal 1° gennaio 2026 con l’ISEE per prestazioni familiari e per l’inclusione. Pertanto verrà chiusa la funzionalità di consultazione del valore del citato ISEE e che era stata rilasciata temporaneamente in attesa dell’aggiornamento del modello di attestazione (cfr. messaggio 22 gennaio 2026 n. 213).

7 marzo 2026 / Daniele SILVESTRO

Con la circolare n. 26 di ieri, 6 marzo 2026, l’INPS ha fornito alcune indicazioni sugli indici sintetici di affidabilità contributiva (ISAC), di cui all’art. 1 commi 5-10 del DL 160/2024, e alle relative comunicazioni previste per i datori di lavoro. Gli ISAC sono indicatori statistico-economici elaborati mediante una metodologia che combina l’utilizzo di dati di natura contributiva e di natura fiscale, per verificare la congruità della forza lavoro dichiarata dal datore di lavoro; la finalità della loro elaborazione risiede nella necessità di individuare e prevenire la sottrazione di basi imponibili all’imposizione contributiva. Con il DM 27 febbraio 2026 sono stati introdotti e approvati gli ISAC per i primi due settori: “Commercio all’ingrosso alimentare”, codice M21U e “Strutture ricettive alberghiere ed extralberghiere”, codice G44U. In attuazione degli impegni assunti dallo Stato italiano nell’ambito del PNRR e ai sensi dell’art. 2 comma 1 del DM 27 febbraio 2026, l’INPS trasmetterà, entro il 31 marzo 2026, ai datori di lavoro rientranti nei suddetti settori economici di prima applicazione “M21U” e “G44U”, una comunicazione di compliance riportante le risultanze di eventuali scostamenti dai valori normali degli indicatori connessi al modello ISAC di riferimento, ai fini del conseguimento del target del PNRR, di cui alla Misura 5, Componente 1, Riforma 1.2. La comunicazione di compliance specifica la presenza di eventuali scostamenti, lievi o significativi, rispetto ai valori rientranti nella c.d. “fascia di normalità”, così come determinata nel modello identificativo degli ISAC. In merito, l’INPS conferma che lo scopo della comunicazione è di promuovere la corretta contribuzione in quanto la stima, derivante dal modello econometrico sotteso alla determinazione degli ISAC, ha carattere indicativo e non comporta alcuna irregolarità a carico del datore di lavoro. Le fonti informative utilizzate ai fini dell’individuazione dei datori di lavoro ai quali inviare la comunicazione di compliance a seguito dell’introduzione degli ISAC sono sia interne (flussi UniEmens) che esterne all’Istituto (dati ISA), nonché derivanti dalla cooperazione applicativa (dati UNISOMM tratti dalle Comunicazioni obbligatorie inviate al Ministero del Lavoro e delle politiche sociali). Nella lettera di compliance, accanto a ciascun indicatore, sono riportate le seguenti tre colonne:
- Valori normali, che indicano la soglia a partire dalla quale l’indicatore genera uno scostamento;
- Esito, che specifica se vi è uno scostamento o meno rispetto alla soglia;
- Stima delle giornate lavorative che riportano l’indicatore nella fascia di normalità (per ogni indicatore viene calcolato il numero di giornate lavorative che, se effettivamente esposto, riporterebbe l’indicatore nella fascia di normalità). Operativamente, l’invio della lettera di compliance avviene tramite la Piattaforma per la notificazione digitale degli atti della Pubblica Amministrazione (o “SEND” – Servizio notifiche digitali), anche agli intermediari delegati dai datori di lavoro (qualora presenti). A seguito della ricezione della lettera di compliance, i datori di lavoro possono, qualora dovessero ritenerlo necessario, fornire i riscontri del caso all’INPS. A tale fine, è stato predisposto un apposito template che prevede, per ciascun ISAC con scostamento, le seguenti opzioni presenti nel menu a tendina:
- Causa dello scostamento dell’indicatore: consente al datore di lavoro di esporre e documentare le ragioni plausibili per cui il valore dell’indicatore è fuori dalla fascia di normalità;
- Azioni correttive in UniEmens: il datore di lavoro può comunicare le eventuali trasmissioni del flusso UniEmens spontanee effettuate a seguito della ricezione della lettera di compliance;
- Richiesta di chiarimenti sui dati contributivi utilizzati: tale opzione può essere utilizzata per approfondimenti relativi ai dati del flusso UniEmens utilizzati. Una volta compilato, il template deve essere inoltrato tramite la funzione Comunicazione bidirezionale del Cassetto previdenziale del contribuente con oggetto “ISAC”, con l’ulteriore documentazione che il datore di lavoro dovesse ritenere utile ai fini del riscontro. La compilazione del template da parte del datore di lavoro è su base volontaria e non è previsto alcun termine perentorio entro cui il medesimo è tenuto a dare riscontro alla lettera di compliance. Allo stesso modo, non sono richiesti adempimenti specifici di ricalcolo e/o conteggi da parte dei datori di lavoro, né alcuna rettifica/modifica obbligatoria dei dati. Tuttavia si ricorda che la lista dei datori di lavoro individuati viene trasmessa al Ministero del Lavoro e all’INL, ai fini dell’orientamento e della programmazione delle attività di vigilanza in materia contributiva. A seguito della ricezione della lettera di compliance, il datore può trasmettere i flussi di regolarizzazione attraverso la nuova sezione denominata “Regolarizzazione da Compliance”, presente nella sezione “Scelta Variazioni” della procedura “Compilazione online”.

7 marzo 2026 / Daniele SILVESTRO

Con il messaggio n. 792/2026, pubblicato ieri, l’INPS ha comunicato il rilascio di una nuova procedura di Smart-Task all’interno del Cassetto previdenziale del contribuente, denominata “Richiesta degli attestati di malattia”. Tale soluzione rientra nell’ambito della funzionalità di “Creazione di Smart-Task”, attiva dall’ottobre del 2023 e attuata in base ai programmi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) affidati all’Istituto previdenziale. Si tratta di una piattaforma trasversale che gestisce l’automazione delle comunicazioni bidirezionali da parte dei datori di lavoro e degli intermediari abilitati, caratterizzate da un’elevata quantità di attività manuali e ripetitive. La “Smart-Task” ha quindi la finalità di semplificare le attività svolte quotidianamente dalle Sedi territoriali dell’INPS per specifiche tipologie di richieste, tramite, ad esempio, la personalizzazione della maschera di acquisizione delle informazioni che, in base all’oggetto della richiesta, mette a disposizione e permette di valorizzare i campi necessari e di acquisire la comunicazione, in modo che la stessa possa essere elaborata automaticamente dal sistema (messaggio INPS n. 3429/2023). La piattaforma è integrata con quella di “Comunicazione bidirezionale” per eventuali interazioni sia con gli operatori delle Sedi INPS che con i datori di lavoro e gli intermediari abilitati. Tale automazione permette di aggiornare in maniera automatica i sistemi dell’Istituto, senza alcun intervento da parte degli operatori di sede. Ciò premesso, con il messaggio di ieri l’Istituto previdenziale ha quindi comunicato la piena operatività della nuova Smart-Task denominata “Richiesta degli attestati di malattia”, grazie alla quale il datore di lavoro – anche tramite i soggetti abilitati ai servizi telematici per consulenti del lavoro o intermediari (cfr. messaggio INPS n. 2819/2019) – può richiedere, a uno specifico indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) per una determinata competenza, gli attestati di malattia dei propri lavoratori dipendenti, così come presenti nei sistemi dell’Istituto. [CATENACCIO] Operativamente, il flusso di predisposizione e invio delle richieste di “Smart-Task” è così strutturato:
- selezione del servizio “Crea Smart-Task” nella sezione “Comunicazioni” del Cassetto previdenziale del contribuente;
- scelta dell’oggetto di interesse, nella fattispecie in argomento “Richiesta degli attestati di malattia”;
- visualizzazione della relativa maschera di acquisizione dinamica dei dati, la quale si auto-compone richiedendo esclusivamente gli eventuali ulteriori dati necessari al soddisfacimento automatizzato della richiesta, con riferimento allo specifico oggetto in questione, ossia il periodo di competenza (mese/anno), l’indirizzo PEC, le posizioni contributive selezionate;
- compilazione e trasmissione della richiesta;
- istruttoria automatizzata della richiesta. Nel merito, l’INPS chiarisce che al momento la richiesta in questione va effettuata per ogni competenza di interesse. Infine, con il messaggio in commento viene annunciata una evoluzione del servizio, che consentirà di chiedere automaticamente gli attestati di malattia per i successivi 12 mesi.

7 marzo 2026 / Luca MAMONE

Con riferimento ai cittadini extra-Ue, risulta conforme al diritto comunitario subordinare la concessione dell’assegno sociale ex art. 3 comma 6 della L. 335/1995 (finalizzato a garantire un sostegno economico a coloro che, superata una certa età, si trovino in condizioni economiche disagiate, con un reddito inferiore alle soglie definite annualmente dalla legge e in presenza di determinati requisiti) al possesso del permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo. Lo ha affermato la Corte di Giustizia con la sentenza resa ieri nella causa C-151/24, essendo stata investita della questione dalla Corte Costituzionale. La Consulta, con la sentenza n. 29/2024, ha infatti sospeso il giudizio di legittimità costituzionale dell’art. 80 comma 19 della L. 388/2000 al fine di domandare alla Corte di Giustizia se l’art. 12, § 1, lett. e) della direttiva Ue 2011/98, quale espressione concreta della tutela del diritto di accesso alle prestazioni di sicurezza sociale, dovesse interpretarsi nel senso che, nel suo ambito di applicazione, vi rientrasse l’assegno sociale e se, pertanto, il diritto dell’Unione ostasse a una normativa nazionale che non estendesse agli stranieri titolari del permesso unico tale provvidenza, già peraltro riconosciuta agli stranieri titolari di permesso di soggiorno Ue per soggiornanti di lungo periodo. A tal fine, è utile premettere che il citato art. 12 alla lett. e) del § 1, dispone che i lavoratori dei Paesi terzi di cui all’art. 3, § 1, lett. b e c) della direttiva Ue 2011/98 beneficiano dello stesso trattamento riservato ai cittadini dello Stato membro in cui soggiornano per quanto concerne i settori della sicurezza sociale definiti nel regolamento Ce n. 883/2004. Nella sentenza in commento, la Corte di Giustizia evidenzia come l’ambito di applicazione di tale disposizione sia determinato mediante un rinvio ai settori della sicurezza sociale definiti nel regolamento Ce n. 883/2004 e che, come correttamente qualificato dal giudice del rinvio, l’assegno sociale consiste in una prestazione speciale in denaro di carattere non contributivo ai sensi dell’art. 70 del regolamento n. 883/2004. I giudici comunitari rilevano che tale assegno non rientra nelle prestazioni di “sicurezza sociale”, ma piuttosto in quelle di “assistenza sociale”, rispetto alle quali gli Stati membri restano liberi di subordinare la relativa concessione al possesso del permesso di soggiorno dell’Unione per soggiornanti di lungo periodo. Tale permesso attesta infatti il “livello più avanzato di integrazione per i cittadini di Paesi terzi e giustifica che sia loro garantita la parità di trattamento con i cittadini dello Stato membro ospitante, in particolare, per quanto riguarda la sicurezza sociale, l’assistenza sociale e la protezione sociale”. Nella pronuncia si afferma, inoltre, che con riferimento alle prestazioni di assistenza sociale un cittadino Ue può chiedere di beneficiare della parità di trattamento rispetto ai cittadini dello Stato membro ospitante solo se il suo soggiorno nel territorio di tale Stato rispetti i requisiti fissati dalla direttiva 2004/38; quindi, un’applicazione della regola della parità di trattamento stabilita dall’art. 12, § 1, lett. e) della direttiva 2011/98 che implichi l’esclusione del requisito relativo alla durata del soggiorno dei cittadini di Paesi terzi previsto dalla normativa di uno Stato membro ai fini della concessione di una prestazione di assistenza sociale comporterebbe per tali cittadini un trattamento più favorevole rispetto a quello riservato ai cittadini dell’Unione. La Corte di Giustizia, con la sentenza in esame, ha quindi concluso affermando che tale disposizione (l’art. 12 § 1 lett. e) della direttiva 2011/98) deve essere interpretata nel senso che la stessa non si applica a una prestazione speciale in denaro di carattere non contributivo ai sensi dell’art. 70 del regolamento Ce n. 883/2004 e che, pertanto, essa non osta a una normativa nazionale che subordini alla condizione del possesso di un permesso di soggiorno dell’Unione per soggiornanti di lungo periodo la concessione, ai predetti cittadini extra-Ue di cui all’art. 3 § 1 lett. b e c) della direttiva, di una siffatta prestazione sotto forma di assegno sociale destinato alle persone di età superiore, dal 1º gennaio 2019, a 67 anni, che versino in una situazione economica disagiata e che dispongano di una capacità lavorativa limitata a causa della loro età.

6 marzo 2026 / Giada GIANOLA

Con l’ordinanza n. 2637/2026, la Corte di Cassazione è tornata ad affrontare il tema della reiterazione di contratti di somministrazione a tempo determinato, alla luce della normativa interna e del diritto eurounitario così come interpretato dalla Corte di Giustizia dell’Unione europea. La vicenda sorgeva dal ricorso presentato da una lavoratrice che aveva svolto la propria attività lavorativa presso la stessa società utilizzatrice, con mansioni di call center e back office, in forza di quattro contratti di somministrazione a termine stipulati tra il 2015 e il 2017 per complessivi ventinove mesi. La dipendente, pertanto, aveva agito in giudizio, deducendo la nullità del termine per carenza del requisito della temporaneità e chiedendo, tra le altre cose, la costituzione del rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato alle dipendenze dell’utilizzatrice. Già il giudice di prime cure aveva accolto la domanda, ravvisando la violazione del principio di temporaneità fissato dalla direttiva Ce 2008/104 ed evidenziando la necessarietà di una causale del contratto commerciale – cioè, di somministrazione di manodopera fra le imprese –. Alle medesime conclusioni era giunta la Corte d’Appello: la durata delle missioni, disciplinate ratione temporis dal DLgs. 276/2003 prima e dal DLgs. 81/2015 poi, pari a 29 mesi ininterrotti, avrebbe violato, secondo i giudici territoriali, il principio di temporaneità. A fronte di ciò, l’impresa utilizzatrice adiva la Suprema Corte che, investita della controversia, ne rigetta le censure. I giudici di legittimità evidenziano come, in materia di somministrazione irregolare, l’art. 38 del DLgs. 81/2015 – in forza del quale il prestatore di lavoro può chiedere la costituzione del rapporto di lavoro con l’utilizzatore solo nel caso in cui la somministrazione abbia luogo al di fuori dei limiti e delle condizioni di cui agli artt. 31 commi 1 e 2, 32, 33 comma 1 lett. a), b), c) e d) dello stesso decreto – non impedisca al lavoratore di agire facendo leva sulle altre disposizioni di diritto interno che disciplinano gli effetti di condotte elusive di norme imperative e, tra queste, l’art. 1344 c.c., in combinato disposto con l’art. 1418 c.c., “in ragione dell’immanenza del requisito della temporaneità nei rapporti di lavoro interinale e della necessaria interpretazione conforme della normativa italiana al diritto dell’Unione europea”. Quindi, per quanto concerne la fattispecie della successione di contratti di somministrazione a tempo determinato, il carattere della temporaneità, pur in assenza di limiti legislativamente previsti, costituisce un requisito, appunto, immanente e strutturale del ricorso all’istituto, dovendo attribuirsi alla normativa in materia un significato conforme alla direttiva Ce 2008/104, letta alla luce della pronuncia della Corte di Giustizia dell’Unione europea del 14 ottobre 2020, resa nella causa C-681/18: il giudice deve verificare, sulla base degli indici rivelatori indicati dalla Corte di Giustizia, se, nel caso concreto, vi sia un ricorso abusivo o elusivo all’istituto della somministrazione. Inoltre, sottolineano i giudici di legittimità, con la regolare somministrazione di manodopera si è in presenza di un caso tipizzato di dissociazione tra titolarità formale del rapporto di lavoro e utilizzazione della prestazione lavorativa che, nell’ambito del rapporto di lavoro subordinato, normalmente coincidono. Quindi, nel momento in cui siano dichiarati nulli i contratti che realizzano la somministrazione – quello commerciale e quello lavorativo –, viene meno lo speciale regime della stessa, con il conseguente riespandersi del principio generale della necessaria coincidenza fra la titolarità del rapporto di lavoro subordinato e l’utilizzazione della prestazione lavorativa. Da qui, si impone l’accertamento e la declaratoria dell’avvenuta costituzione del rapporto di lavoro alle dipendenze dell’impresa utilizzatrice. Da ultimo, è bene evidenziare come negli ultimi mesi il tema della necessaria temporaneità della somministrazione di manodopera e dell’incompatibilità con il diritto eurounitario dell’invio di lavoratori in missione senza limiti di tempo sia tornato sovente all’attenzione delle Corti, soprattutto di merito. La pronuncia in commento si pone nella stessa direzione intrapresa dalle recenti sentenze del Tribunale di Brescia n. 17/2026 e di Milano del 14 gennaio 2025, che individuano nella temporaneità un requisito imprescindibile, tanto per il c.d. staff leasing, quanto per la somministrazione a tempo determinato di lavoratori assunti a tempo indeterminato. A fronte del rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia dell’Unione europea sollevato in materia dal Tribunale di Milano con la sentenza nominata poc’anzi e dal Tribunale di Reggio Emilia n. 389/2024, non resta che attendere un intervento chiarificatore della Corte europea.

5 marzo 2026 / Federico ANDREOZZI