Con il messaggio n. 2518/2026, pubblicato ieri, l’INPS è intervenuto in merito all’agevolazione contributiva ex art. 4 del DL 62/2026, finalizzata a rafforzare l’occupazione giovanile stabile e destinata ai datori di lavoro privati che trasformano i rapporti di lavoro a termine in rapporti di lavoro a tempo indeterminato. Nell’occasione, l’Istituto previdenziale ha fornito specifiche istruzioni con particolare riferimento alle modalità di esposizione dei dati relativi alla fruizione del beneficio nel flusso UniEmens, tenuto conto della presentazione delle domande di esonero contributivo in trattazione per le trasformazioni effettuate o da effettuarsi a decorrere dal 1° agosto 2026. Si ricorda che l’incentivo in questione si concretizza in un esonero contributivo riconosciuto per un periodo massimo di 24 mesi, collegato a ciascun lavoratore under 35 stabilizzato e concesso nella misura del 100% dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro, con esclusione dei premi e contributi INAIL, nel limite massimo di importo pari a 500 euro su base mensile per ciascun lavoratore. Inoltre, l’incentivo viene riconosciuto esclusivamente per le trasformazioni di rapporti di lavoro a tempo determinato, anche in regime di part time, di durata complessiva, alla data di trasformazione, non superiore a 12 mesi ed effettuate tra il 1° agosto e il 31 dicembre 2026. Le trasformazioni in questione devono riguardare, senza soluzione di continuità, i rapporti di lavoro a tempo determinato instaurati entro il 30 aprile 2026. [CATENACCIO] Ciò premesso, nel messaggio in commento si rende noto che, per quanto riguarda la sezione “PosContributiva” del flusso UniEmens, per potere esporre l’agevolazione contributiva in questione nel limite massimo di importo pari a 500 euro su base mensile per lavoratore, dal mese di competenza agosto 2026, i datori di lavoro autorizzati devono valorizzare all’interno di “DenunciaIndividuale”, “DatiRetributivi” e “InfoAggcausaliContrib”, i seguenti elementi:
- nell’elemento “CodiceCausale” deve essere inserito il nuovo valore “ESTA”, avente il significato di “Esonero contributivo stabilizzazione 2026 - articolo 4, D.L. 30 aprile 2026, n. 62”;
- nell’elemento “IdentMotivoUtilizzoCausale” deve essere inserito il numero di protocollo della domanda telematica;
- nell’attributo “TipoIdentMotivoUtilizzo” deve essere indicato il valore “PROTOCOLLO”. Invece, nell’elemento “AnnoMeseRif” dovrà essere indicato l’“AnnoMese” di riferimento del conguaglio, mentre nell’elemento “BaseRif” andrà inserito l’importo della retribuzione imponibile corrisposta nel mese. Tale elemento dovrà essere valorizzato esclusivamente per i periodi arretrati, ossia tali che “AnnoMeseRif” sia diverso dal periodo di competenza della denuncia. Infine, l’INPS rende noto che nell’elemento “ImportoAnnoMeseRif” andrà indicato l’importo conguagliato, relativo alla specifica competenza. I dati esposti nel flusso UniEmens, come sopra specificati, verranno successivamente riportati, a cura dell’Istituto, nel DM2013 “Virtuale”. Inoltre, nel messaggio si chiarisce che, nel caso in cui il datore di lavoro stia usufruendo di altri incentivi non cumulabili con l’esonero in trattazione e voglia fruire della misura in argomento, il medesimo dovrà procedere alla restituzione dell’agevolazione già fruita tramite flussi regolarizzativi che vengono elaborati senza l’aggravio delle sanzioni civili. In particolare, con riferimento all’esonero “giovani under 30” ex L. 205/2017, laddove il datore di lavoro interessato stia fruendo, per la trasformazione effettuata a decorrere dal 1° agosto 2026, dell’agevolazione al 50% per il medesimo rapporto di lavoro e intenda accedere, in presenza degli specifici presupposti legittimanti, al nuovo esonero al 100%, lo stesso dovrà procedere alla restituzione della prima agevolazione e alla conseguente applicazione del nuovo esonero. Il messaggio n. 2518/2026 fornisce le istruzioni anche per i datori di lavoro con lavoratori iscritti alla Gestione pubblica (sezione “ListaPosPA”) e per i datori di lavoro agricolo (sezione “PosAgri”). Con riferimento a questi ultimi, l’INPS precisa che il codice agevolazione “S2”, utilizzato per dichiarare l’importo spettante rispetto ai periodi pregressi dell’esonero, dovrà essere utilizzato esclusivamente nella competenza del mese di ottobre 2026 inviata entro il 4° periodo di trasmissione 2026, ossia dal 1° novembre 2026 al 28 febbraio 2027.

30 luglio 2026 / Luca MAMONE

Il Consiglio dei Ministri ha adottato ieri una deliberazione motivata sullo schema di decreto legislativo recante “Disposizioni in materia di tributi regionali e locali e di federalismo fiscale regionale”, sul quale, nella seduta straordinaria del 28 luglio 2026, la Conferenza unificata ha sancito la mancata intesa. Secondo l’art. 2 comma 2 della L. 111/2023, gli schemi dei decreti legislativi delegati devono essere trasmessi, se suscettibili di produrre effetti nei confronti delle Regioni e degli enti locali, alla Conferenza unificata ex art. 8 del DLgs. 281/97. L’intesa deve essere acquisita entro trenta giorni, decorsi i quali il Governo può comunque procedere. Più specificamente l’art. 3 comma 3 del DLgs. 281/97 prevede che, quando un’intesa espressamente prevista dalla legge non è raggiunta entro 30 giorni dalla prima seduta della Conferenza Stato-Regioni in cui l’oggetto è posto all’ordine del giorno, il Consiglio dei Ministri provvede con deliberazione motivata. Lo schema di decreto legislativo sul federalismo fiscale era stato approvato in via preliminare dal Consiglio dei Ministri del 9 maggio 2025. Mirava a introdurre una maggiore autonomia fiscale per gli enti territoriali e a semplificare gli adempimenti a carico di cittadini e imprese. Conteneva la previsione che anche gli enti territoriali potessero incentivare l’adempimento spontaneo mediante: un sistema premiale per i contribuenti che pagano con addebito diretto in conto corrente; l’invio di lettere di compliance e di avvisi bonari prima di avviare accertamenti; la possibilità di introdurre forme di definizione agevolata, con riduzione di sanzioni e interessi. Per quanto riguarda i Comuni, si indicavano una maggiore proporzionalità nelle sanzioni su IMU, TARI, imposta di soggiorno e contributo di sbarco, e la semplificazione degli adempimenti IMU, unificati in un unico modello telematico (si veda “Via libera a compliance e forme di definizione agevolata per gli enti territoriali” del 10 maggio 2025). Il testo, annunciato alle Camere il 18 giugno 2025, era stato precedentemente trasmesso alla Conferenza unificata il 30 maggio 2025. Con la Conferenza unificata è nato un confronto tra enti e con l’Ufficio legislativo - Finanze del MEF, il quale ha fornito alcune proposte emendative, da utimo, il 27 luglio scorso. Tuttavia, il 28 luglio 2026 la Conferenza unificata ha sancito la mancata intesa sullo schema di DLgs. in questione. Il Consiglio dei Ministri di ieri ha dunque deliberato di proseguire nell’esercizio della delega riguardo ai tributi regionali e locali e il federalismo fiscale regionale, sulla base dello schema approvato in esame preliminare nella riunione del Consiglio dei ministri del 9 maggio 2025 e delle modifiche proposte e integralmente riportate nell’atto della Conferenza unificata del 28 luglio 2026. Con il comunicato diffuso ieri il Governo sottolinea: “La deliberazione dà atto che, in attuazione del principio di leale collaborazione, sono state esperite tutte le iniziative e le attività istruttorie utili e necessarie al raggiungimento dell’intesa. La mancata intesa è stata sancita pur a fronte dell’orientamento favorevole espresso dalla maggioranza delle Regioni”. [CATENACCIO] Il Consiglio dei Ministri ha infine considerato la prossima scadenza del termine per l’esercizio della delega, fissata al 29 agosto 2026, e la necessità di proseguire il percorso di attuazione del federalismo fiscale. Il Ministro per gli Affari regionali Roberto Calderoli auspica che i pareri delle Commissioni parlamentari sullo schema di decreto legislativo sul Federalismo fiscale arrivino prima della pausa estiva, “sennò anche deputati e senatori devono venire il 15 e il 16 agosto...“ ha affermato parlando in Transatlantico alla Camera.

30 luglio 2026 / REDAZIONE

Con la circ. n. 82, pubblicata ieri, l’INPS ha fornito le istruzioni per accedere all’agevolazione contributiva destinata ai datori di lavoro che dal 1° gennaio 2026 assumono donne, madri di almeno 3 figli e prive di impiego da almeno 6 mesi. La misura, introdotta dall’art. 1 commi 210-213 della L. 199/2025 (legge di bilancio 2026), consiste in un esonero dal versamento dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro, nella misura del 100% e nel limite massimo di 8.000 euro annui, riparametrato e applicato su base mensile, con esclusione dei premi e contributi dovuti all’INAIL. Inoltre, se l’assunzione viene effettuata con contratto di lavoro a tempo determinato, anche in somministrazione, l’esonero spetta per 12 mesi dalla data dell’assunzione. Invece, se il contratto è trasformato a tempo indeterminato, l’esonero è riconosciuto nel limite massimo di 18 mesi dalla data dell’assunzione. Infine, se l’assunzione viene effettuata con contratto di lavoro a tempo indeterminato, l’esonero spetta per un periodo di 24 mesi dalla data dell’assunzione. Tale incentivo, lo ricordiamo, decorre dal 1° gennaio di quest’anno ed è strutturale. Tuttavia, fino a ieri non erano disponibili le istruzioni operative dell’INPS e ciò rendeva l’esonero non ancora fruibile. Nella circolare in commento si precisa che il beneficio in questione è riconosciuto in favore di tutti i datori di lavoro privati, a prescindere dalla circostanza che assumano o meno la natura di imprenditore, compresi i datori di lavoro del settore agricolo. Inoltre, le assunzioni devono riguardare donne che risultino madri di almeno 3 figli di età inferiore a 18 anni (ossia 17 anni e 364 giorni), prive di impiego da almeno 6 mesi. Sul punto, l’INPS precisa che il possesso del requisito di madre si “cristallizza” al momento dell’assunzione, non producendosi alcuna decadenza dal diritto a beneficiare dell’esonero in argomento in caso di premorienza di uno o più figli o dell’eventuale fuoriuscita di uno dei figli dal nucleo familiare o, ancora, nelle ipotesi di non convivenza di uno dei figli o di affidamento esclusivo al padre. Invece, si ricorda che la locuzione “privo di impiego” è stata, da ultimo, definita con il DM 17 ottobre 2017, che individua i lavoratori svantaggiati e molto svantaggiati, intendendo per tali coloro che negli ultimi 6 mesi non hanno prestato attività lavorativa riconducibile ad un rapporto di lavoro subordinato della durata di almeno 6 mesi ovvero coloro che negli ultimi 6 mesi hanno svolto attività lavorativa in forma autonoma o parasubordinata dalla quale derivi un reddito inferiore al reddito annuale minimo personale escluso da imposizione. Sono invece espressamente esclusi dal beneficio i lavoratori domestici e gli apprendisti, in relazione ai quali è prevista l’applicazione di aliquote previdenziali in misura ridotta rispetto a quella ordinaria. Per quanto riguarda invece le condizionalità richieste, valgono quelle consuete individuate dall’art. 1 comma 1175 della L. 296/2006 (possesso di DURC, assenza di violazioni in materia di lavoro e legislazione sociale e rispetto dei contratti collettivi) nonché dall’art. 31 del DLgs. 150/2015. Come espressamente previsto dall’art. 1 comma 212 della L. 199/2025, l’agevolazione in trattazione non è in genere cumulabile con altri esoneri o riduzioni delle aliquote di finanziamento previsti dalla normativa vigente in relazione alla contribuzione dovuta dal datore di lavoro, fatta eccezione per un ristretto novero di agevolazioni, quali ad esempio la maggiorazione del costo ammesso in deduzione in presenza di nuove assunzioni di cui all’art. 4 del DLgs. 216/2023. Per quanto riguarda gli aspetti strettamente operativi, il datore di lavoro interessato deve inoltrare all’INPS la domanda di ammissione all’agevolazione avvalendosi del modulo “ELM3”, disponibile sul sito internet dell’Istituto previdenziale, nella sezione denominata “Portale delle Agevolazioni (ex DIResCO)”. Una volta ricevuta l’autorizzazione, la fruizione del beneficio avverrà mediante conguaglio nelle denunce contributive. In particolare, i datori di lavoro autorizzati che intendono fruire dell’esonero in oggetto, devono esporre a partire dal flusso UniEmens di competenza agosto 2026, le lavoratrici per le quali spetta l’esonero valorizzando, secondo le consuete modalità, l’elemento “Imponibile” e l’elemento “Contributo” della sezione “DenunciaIndividuale” utilizzando per l’occasione il valore “ELM3”. Si sottolinea che la valorizzazione dell’elemento “AnnoMeseRif” con riferimento ai mesi arretrati da gennaio a luglio 2026 potrà essere effettuata nei flussi UniEmens di competenza agosto, settembre e ottobre 2026. Ulteriori istruzioni in tal senso riguardano anche i datori di lavoro agricolo (sezione “PosAgri”) e quelli con lavoratori iscritti alla Gestione pubblica (sezione “ListaPosPA”).

30 luglio 2026 / Luca MAMONE