Con la circolare n. 57 di ieri, l’INPS ha dettato le prime indicazioni del bonus donne 2026 ex art. 1 del DL 62/2026, circoscrivendo l’ambito applicativo e dettando indicazioni operative per la presentazione della domanda. Il bonus donne 2026 consiste in un nuovo esonero dal versamento del 100% dei contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro privati (escluso l’INAIL), la cui durata e importo massimi si differenziano in relazione alla lavoratrice assunta. Nel dettaglio, l’incentivo spetta per le assunzioni a tempo indeterminato (anche part time), effettuate dal 1° gennaio 2026 al 31 dicembre 2026, di donne che, alternativamente, alla data dell’assunzione:
- siano molto svantaggiate in quanto prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno 24 mesi, ovunque residenti (la durata massima dell’esonero è di 24 mesi e l’importo massimo è di 650 euro su base mensile);
- siano molto svantaggiate in quanto prive di un impiego regolarmente retribuito da almeno 12 mesi e appartenenti a una delle categorie di cui alle lett. da b) a g) della definizione di “lavoratore svantaggiato” di cui all’art. 2 del regolamento (Ue) 651/2014 (la durata massima dell’esonero è di 24 mesi e l’importo massimo è di 650 euro su base mensile);
- siano svantaggiate in quanto appartenenti, alternativamente, a una delle categorie di cui alle lett. da a) a g) della definizione di “lavoratore svantaggiato” di cui all’art. 2 del regolamento (Ue) 651/2014 (la durata massima dell’esonero è di 12 mesi e l’importo massimo è di 650 euro su base mensile). È previsto l’innalzamento a 800 euro su base mensile qualora le lavoratrici molto svantaggiate o svantaggiate siano residenti nelle Regioni della ZES unica, ammissibili ai finanziamenti nell’ambito dei fondi strutturali dell’Unione europea, quali: Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia, Sardegna, Marche e Umbria. Non sono agevolabili le assunzioni a tempo determinato, le trasformazioni a tempo indeterminato di rapporti di lavoro a tempo determinato già in essere, i rapporti di lavoro domestico, i rapporti di apprendistato, le assunzioni con rapporto di lavoro intermittente o a chiamata (ancorché stipulato a tempo indeterminato) e le prestazioni di lavoro occasionale. Invece, l’incentivo spetta per i rapporti di lavoro subordinato instaurati in attuazione del vincolo associativo stretto con una cooperativa di lavoro ai sensi della L. 142/2001, nonché per le assunzioni a tempo indeterminato a scopo di somministrazione, ancorché la somministrazione sia resa verso l’utilizzatore nella forma a tempo determinato. In merito alle condizioni, il diritto alla fruizione del bonus donne è subordinato al rispetto dei principi generali in materia di incentivi all’assunzione, disciplinati dall’art. 31 del DLgs. 150/2015, al rispetto di quanto previsto dall’art. 1 comma 1175 della L. 296/2006 e alla pubblicazione della vacancy sul SIISL (in quest’ultimo caso l’obbligo scatta una volta pubblicato il decreto attuativo). Inoltre, come espressamente previsto dalla norma:
- i datori di lavoro non devono avere proceduto, nei 6 mesi precedenti l’assunzione, a licenziamenti individuali per GMO o a licenziamenti collettivi, ai sensi della L. 223/1991, nella stessa unità produttiva;
- i datori di lavoro non devono procedere, nei 6 mesi successivi all’assunzione, al licenziamento per GMO del lavoratore assunto con l’esonero in argomento o di un lavoratore impiegato con la stessa qualifica nella medesima unità produttiva del primo. La violazione di tale divieto comporta la revoca dell’esonero e il recupero del beneficio già fruito;
- l’assunzione della lavoratrice svantaggiata deve determinare un incremento occupazionale netto rispetto alla media dei lavoratori occupati nei 12 mesi precedenti. Infine, stante quanto disposto dall’art. 7 comma 5 del DL 62/2026, la legittima fruizione del beneficio è subordinata all’applicazione in favore dei lavoratori del trattamento economico individuale in misura non inferiore al trattamento economico complessivo definito dai contratti collettivi nazionali stipulati dalle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, avuto riguardo al settore e alla categoria produttivi di riferimento, nonché all’attività principale o prevalente esercitata, alla dimensione e alla natura giuridica del datore di lavoro. Operativamente, il datore di lavoro deve inoltrare all’INPS la domanda di ammissione al beneficio, avvalendosi esclusivamente del modulo di istanza on line, appositamente aggiornato, reperibile sul sito istituzionale www.inps.it, nella sezione denominata “Portale delle Agevolazioni (ex DiResCo) – Bonus donne 2026”. Con successivo messaggio verrà data comunicazione della messa a disposizione del modulo.

15 maggio 2026 / Daniele SILVESTRO

La scadenza per il versamento dei contributi ENASARCO relativi al primo trimestre dell’anno 2026 è fissata al prossimo 20 maggio. Con l’occasione si ricorda che sono obbligatoriamente iscritti alla Fondazione ENASARCO gli agenti e i rappresentanti di commercio di cui agli artt. 1742 e 1752 c.c. che operano sul territorio nazionale, sia in forma individuale sia societaria o associata, per conto di preponenti italiani oppure stranieri che abbiano la sede o una qualsiasi dipendenza in Italia. Non sono invece soggetti all’obbligo di iscrizione coloro che svolgono attività di intermediazione prive dei requisiti di stabilità e continuità tipici del contratto di agenzia e non finalizzate alla promozione della conclusione di contratti. Rientrano in detta categoria: mediatori; procacciatori d’affari; informatori farmaceutici, propagandisti scientifici ed editoriali, qualora l’attività sia limitata alla mera propaganda; depositari e consegnatari di prodotti, salvo il caso in cui l’attività di deposito o consegna dei beni non sia accessoria rispetto all’attività promozionale; agenti assicurativi; soci accomandanti di società di persone. Ai sensi dell’art. 8 del Regolamento ENASARCO, la contribuzione ha cadenza trimestrale e deve essere versata alla Fondazione, salve diverse disposizioni, entro il 20° giorno del secondo mese successivo alla chiusura di ciascun trimestre. Pertanto, per i contributi relativi all’anno 2026, le scadenze di pagamento sono le seguenti:
- 20 maggio 2026, per i mesi di gennaio, febbraio e marzo;
- 20 agosto 2026, per i mesi di aprile, maggio e giugno;
- 20 novembre 2026, per i mesi di luglio, agosto e settembre;
- 20 febbraio 2027, per i mesi di ottobre, novembre e dicembre. Con riferimento al calcolo della contribuzione dovuta, l’art. 4 del Regolamento prevede che il contributo previdenziale obbligatorio sia determinato applicando l’aliquota contributiva del 17% su tutte le somme spettanti all’agente a qualsiasi titolo (provvigioni, rimborsi spese, indennità di mancato preavviso ecc.) in dipendenza del rapporto di agenzia, anche se non ancora liquidate, ivi compresi acconti e premi. L’aliquota del 17% è suddivisa in parti uguali tra preponente e agente, nella misura dell’8,5% ciascuno. Di tale percentuale: il 14% è destinato al calcolo delle prestazioni previdenziali; il restante 3% viene destinato al ramo previdenza a titolo di solidarietà. L’obbligo di versamento dell’intera contribuzione grava sul preponente, il quale trattiene la quota a carico dell’agente al momento del pagamento delle somme a cui si riferiscono i contributi stessi. Il contributo viene determinato, per ciascun rapporto di agenzia, nel rispetto di minimali e massimali aggiornati annualmente. Nello specifico, per l’anno 2026:
- per gli agenti plurimandatari il massimale è pari a 30.478 euro, mentre il minimale contributivo è pari a 515 euro (128,75 euro a trimestre);
- per gli agenti monomandatari il massimale è pari a 45.717 euro, mentre il minimale contributivo è pari a 1.026 euro (256,50 euro a trimestre). Attraverso l’area riservata del portale ENASARCO, l’impresa preponente è tenuta a compilare la distinta on line inserendo le provvigioni maturate dai propri agenti; il sistema provvede automaticamente al calcolo del contributo dovuto. Il pagamento può essere effettuato mediante:
- PagoPA (modalità di pagamento standard e automatica proposta dal sistema);
- addebito diretto sul conto corrente bancario della ditta mandante (in tale ipotesi, la distinta deve essere confermata almeno cinque giorni lavorativi prima di ciascuna scadenza). Da ultimo, si evidenzia che l’art. 6 del Regolamento disciplina una contribuzione specifica per gli agenti che operano in forma di società di capitali. In tali casi, il contributo è determinato applicando un’aliquota differenziata in base a scaglioni di importi provvigionali annui pari a:
- 4% (3% preponente - 1% agente), per provvigioni annue fino a 13.000.000 di euro;
- 2% (1,50% preponente - 0,50% agente), per provvigioni annue da 13.000.000,01 di euro e fino a 20.000.000 di euro;
- 1% (0,75% preponente - 0,25% agente), per provvigioni annue da 20.000.000,01 di euro e fino a 26.000.000 di euro;
- 0,50% (0,30% preponente - 0,20% agente), per provvigioni oltre i 26.000.000 di euro.

15 maggio 2026 / Federico ANDREOZZI

In attuazione dell’art. 1 comma comma 636 della L. 190/2014, l’Agenzia delle Entrate ha pubblicato ieri il provvedimento n. 143075, relativo alla promozione dell’adempimento spontaneo da parte dei beneficiari di aiuti di Stato e di aiuti in regime “de minimis” per i quali è stata rifiutata l’iscrizione nei registri RNA, SIAN e SIPA per aver indicato, nei modelli REDDITI, IRAP e 770 per il periodo d’imposta 2022, dati erronei e/o non coerenti con la relativa disciplina agevolativa. Si ricorda che, ai sensi dell’art. 52 della L. 234/2012 e dell’art. 10 del DM 31 maggio 2017 n. 115, l’Agenzia delle Entrate gestisce i cosiddetti aiuti fiscali “automatici” e “semi-automatici” provvedendo alla loro iscrizione massiva nei predetti Registri sulla base dei dati dichiarati dai contribuenti nell’apposito prospetto “aiuti di Stato” delle rispettive dichiarazioni fiscali. Gli aiuti fiscali “automatici” e “semi-automatici” si intendono concessi e sono registrati nei Registri dall’Agenzia nell’esercizio finanziario successivo a quello di presentazione della dichiarazione fiscale nella quale sono dichiarati dal beneficiario. Gli obblighi di consultazione nei Registri e di registrazione dell’aiuto individuale sono assolti dall’Amministrazione finanziaria in un momento successivo alla fruizione dell’aiuto. L’Agenzia mette quindi a disposizione del contribuente, con le modalità previste dal provvedimento, le informazioni relative alla mancata registrazione dei citati aiuti nei registri per aver indicato, nel prospetto “Aiuti di Stato” delle dichiarazioni REDDITI, IRAP e 770 presentate per il periodo d’imposta 2022, dati erronei e/o non coerenti con la relativa disciplina agevolativa. L’Amministrazione finanziaria rende disponibili tali informazioni per consentire al contribuente di fornire elementi e informazioni utili a regolarizzare l’anomalia rilevata. Nelle comunicazioni sono contenuti i seguenti dati:
- codice fiscale e denominazione/cognome e nome del contribuente;
- numero identificativo e data della comunicazione, codice atto e anno d’imposta;
- data e protocollo telematico della dichiarazione REDDITI, IRAP e 770, relativa al periodo d’imposta 2022;
- dati degli aiuti di Stato e degli aiuti in regime de minimis indicati nella dichiarazione REDDITI, IRAP e 770 relativa al periodo d’imposta 2022 per cui non è stato possibile procedere all’iscrizione in RNA, SIAN e SIPA;
- modalità con le quali consultare gli elementi informativi di dettaglio relativi all’anomalia riscontrata;
- modalità con cui il contribuente può richiedere informazioni o segnalare all’Agenzia delle Entrate eventuali elementi, fatti e circostanze dalla stessa non conosciuti;
- modalità con cui il contribuente può regolarizzare errori o omissioni e beneficiare della riduzione delle sanzioni previste per le violazioni. L’Agenzia trasmette quindi una comunicazione al domicilio digitale dei singoli contribuenti. La stessa comunicazione e le relative informazioni di dettaglio sono consultabili, da parte del contribuente, nel “cassetto fiscale”. Il contribuente, anche mediante gli intermediari incaricati della trasmissione delle dichiarazioni ex art. 3 comma 3 del DPR 322/98, può richiedere informazioni ovvero segnalare all’Agenzia delle Entrate eventuali inesattezze delle informazioni a disposizione e/o elementi, fatti e circostanze dalla stessa non conosciuti, con le modalità indicate nella comunicazione. Per quanto riguarda le modalità con cui il contribuente può regolarizzare le anomalie, sono previste diverse ipotesi. Posto che il codice residuale 999 nel campo “Codice aiuto” del prospetto “Aiuti di Stato” è utilizzabile solo nell’ipotesi in cui debbano essere indicati aiuti di Stato o aiuti de minimis di natura fiscale automatica non espressamente ricompresi nella “Tabella codici aiuti di Stato”, nel caso in cui il contribuente abbia erroneamente utilizzato tale codice indicando:
- un aiuto di Stato o un aiuto de minimis concesso da altra Amministrazione o un’agevolazione non qualificabile come aiuto di Stato, è invitato per le prossime dichiarazioni a verificare, con l’ausilio delle relative istruzioni alla compilazione, l’effettiva necessità di indicare aiuti di Stato con codice 999;
- un aiuto di Stato o un aiuto de minimis già presente nella “Tabella codici aiuti di Stato”, è invitato a presentare una dichiarazione integrativa sostituendo il codice 999 con lo specifico codice aiuto. Se il contribuente ha erroneamente compilato i campi “Codice attività ATECO”, “Settore”, “Codice Regione”, “Codice Comune”, “Dimensione impresa” e “Tipologia costi” del prospetto “Aiuti di Stato”, può presentare una dichiarazione integrativa con i dati corretti. Qualora la mancata registrazione dell’aiuto individuale non sia imputabile a errori di compilazione del prospetto “Aiuti di Stato”, il contribuente può regolarizzare la propria posizione presentando una dichiarazione integrativa e restituendo l’aiuto illegittimamente fruito, comprensivo di interessi (e relative sanzioni).

15 maggio 2026 / REDAZIONE

Con la circ. n. 56, pubblicata ieri, l’INPS ha illustrato la nuova disciplina del c.d. “bonus ZES 2026” introdotta dall’art. 3 del DL 62/2026, fornendo indicazioni di carattere operativo ai datori di lavoro interessati. In via preliminare si ricorda che l’incentivo, introdotto in origine fino al 31 dicembre 2025 dall’art. 24 del DL 60/2024, era stato successivamente prorogato fino al 30 aprile 2026. In seguito, l’art. 5 del DL 62/2026 ha disposto l’abrogazione della proroga mentre l’art. 3 del medesimo DL 62/2026 ha introdotto una nuova disciplina del bonus valida per tutto il 2026. In sintesi, il bonus ZES 2026 è riconosciuto ai datori di lavoro privati che occupano fino a 10 dipendenti nel mese di assunzione e che assumono lavoratori presso una sede o unità produttiva ubicata in una delle Regioni della ZES unica, ossia Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Marche, Molise, Puglia, Sicilia, Sardegna e Umbria. In particolare, l’assunzione incentivata deve essere effettuata nel corso del 2026 con rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato (sono esclusi i lavoratori domestici, gli apprendisti e i dirigenti) e deve riguardare lavoratori che hanno compiuto 35 anni e sono disoccupati da almeno 24 mesi. Tecnicamente, il bonus in parola consiste in un esonero dal versamento del 100% dei contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro (esclusi i premi e contributi INAIL) e può essere riconosciuto per un massimo di 24 mesi e per un importo massimo di 650 euro su base mensile per ciascun lavoratore. Ciò premesso, nella circolare in commento si precisa che ai fini del riconoscimento del beneficio, la prestazione lavorativa deve essere effettivamente svolta in una delle Regioni della ZES unica, indipendentemente dalla residenza della persona da assumere e dalla sede legale del datore di lavoro. Per quanto riguarda invece il limite dimensionale dei 10 dipendenti, l’INPS chiarisce che tale requisito deve sussistere soltanto nel mese in cui si è proceduto all’assunzione incentivabile, non assumendo rilevanza sulla spettanza dell’esonero contributivo le successive variazioni sia in aumento che in diminuzione del personale occupato. Invece, in merito ai rapporti di lavoro incentivabili si precisa che l’esonero non può essere riconosciuto nelle ipotesi di trasformazione a tempo indeterminato di rapporti di lavoro a termine già in essere, oppure in caso di assunzione con contratto di lavoro intermittente. Viceversa, l’esonero contributivo in argomento è applicabile anche in caso di rapporto di lavoro in regime di part time, nonché ai rapporti di lavoro subordinato a tempo indeterminato instaurati in attuazione del vincolo associativo stretto con una cooperativa di lavoro. Sul punto, si precisa che in caso di regime a part time, il massimale dell’esonero – pari a 650 euro su base mensile – deve essere proporzionalmente ridotto. Per quanto riguarda invece le condizionalità richieste, oltre a quelle consuete previste dall’art. 1 comma 1175 della L. 296/2006 (possesso di DURC, assenza di violazioni in materia di lavoro e legislazione sociale e rispetto dei contratti collettivi) nonché dall’art. 31 del DLgs. 150/2015, l’INPS evidenzia ulteriori condizioni specifiche, come ad esempio il non aver avere proceduto, nei 6 mesi precedenti l’assunzione, a licenziamenti individuali per giustificato motivo oggettivo o a licenziamenti collettivi nella stessa unità produttiva, ovvero, nei 6 mesi successivi all’assunzione, al licenziamento per giustificato motivo oggettivo del lavoratore assunto con l’esonero in argomento o di un lavoratore impiegato con la stessa qualifica nella medesima unità produttiva del primo. Ancora, l’assunzione del lavoratore disoccupato deve determinare un incremento occupazionale netto rispetto alla media dei lavoratori occupati nei 12 mesi precedenti. Inoltre, l’INPS precisa che l’agevolazione in trattazione non è cumulabile con altri esoneri o riduzioni delle aliquote di finanziamento previsti dalla normativa vigente, quali ad esempio la “Decontribuzione Sud”, l’incentivo all’assunzione dei lavoratori disabili e quello all’assunzione di beneficiari del trattamento NASpI. Per quanto riguarda gli aspetti strettamente operativi, nella circolare in commento si rende noto che per conoscere con certezza l’ammontare del beneficio spettante e l’eventuale residua disponibilità delle risorse, il datore di lavoro interessato deve inoltrare all’INPS la domanda di ammissione all’agevolazione, tramite il modulo di istanza on line, appositamente aggiornato, reperibile sul sito istituzionale www.inps.it, nella sezione denominata “Portale delle Agevolazioni (ex DiResCo) - Bonus ZES 2026”. Al riguardo, l’INPS precisa che con un successivo messaggio verrà data comunicazione della messa a disposizione del citato modulo.

15 maggio 2026 / Luca MAMONE

La domanda di accesso a uno strumento di regolazione della crisi e dell’insolvenza, ai sensi dell’art. 40 comma 10 del DLgs. 14/2019 (CCII), deve essere proposta, a pena di decadenza, entro la prima udienza fissata ai sensi dell’art. 41 del CCII. Il disposto dell’ultimo periodo del comma 10 dell’art. 40 del CCII prevede un’eccezione alla regola generale, consentendo il differimento della domanda, in pendenza della composizione negoziata della crisi. L’ammissibilità della domanda “differita”, tuttavia, non è compatibile con un termine che decorra dalla mera rinuncia del debitore alla composizione negoziata, presupponendo che la stessa sia presentata una volta che siano giunte a conclusione le trattative e, quindi, entro 60 giorni dalla comunicazione della relazione finale dell’esperto. In tal senso si pone la Corte di Cassazione con il principio di diritto enunciato nell’ordinanza n. 13997 del 13 maggio 2026. Il comma 8 dell’art. 17 del CCII richiede la redazione di una relazione finale al termine dell’incarico da parte dell’esperto confermando come tale relazione debba essere sempre predisposta a prescindere da chi abbia assunto l’iniziativa di sollecitare l’archiviazione, al fine di dare conto dell’intero sviluppo della sua attività nel corso del procedimento di composizione negoziata e dei suoi esiti. Il che, tuttavia, non basta a far ritenere che la domanda di accesso a uno strumento di regolazione della crisi e dell’insolvenza possa essere presentata entro 60 giorni dal deposito della relazione dell’esperto qualunque sia stato lo sviluppo del procedimento di composizione negoziata. Infatti, il tenore dell’ultimo periodo dell’art. 40 comma 10 del CCII fa dipendere la sua applicazione non solo dalla presentazione della domanda entro 60 giorni dalla comunicazione ex comma 8 dell’art. 17 del CCII, ma anche (e in primo luogo) dal fatto che ciò avvenga “all’esito della composizione negoziata”. Risulta, quindi, necessaria la conclusione delle trattative per la composizione negoziata. La disposizione, in definitiva, intende contemperare l’esigenza di favorire la risoluzione della crisi o dell’insolvenza mediante procedure di ristrutturazione o di tipo negoziale con l’esigenza di evitare comportamenti dilatori, dannosi per i creditori e per il mercato di riferimento. La littera legis (per la quale la domanda è presentata “all’esito” – vale a dire all’atto di uscire, allo sbocco – “della composizione negoziata”) non è casuale, né generica e rivela il senso dell’eccezione. Il legislatore non ha voluto premiare una partecipazione alla composizione negoziata, solo perché avvenuta, ma ha considerato il percorso fino alla sua conclusione. È stata così creata una eccezionale finestra temporale posteriore alla conclusione della composizione negoziata affinché tutte le soluzioni che tale procedura ha stimolato possano sfociare in un istituto ancora interno del procedimento unitario ex art. 40 del CCII. Tale intento è reso ancora più esplicito con l’art. 23 comma 2 del CCII, che, nel consentire, tra gli esiti della composizione, la richiesta di omologazione di un accordo di ristrutturazione dei debiti ai sensi degli artt. 57, 60 e 61, prevede che la percentuale di cui all’art. 61 comma 2 lett. c) sia ridotta al 60% “se il raggiungimento dell’accordo risulta dalla relazione finale dell’esperto o se la domanda di omologazione è proposta nei sessanta giorni successivi alla comunicazione di cui all’articolo 17, comma 8”. Si tratta, secondo i giudici, di una norma funzionale a finalizzare l’esito delle trattative intercorse nel procedimento di composizione negoziata – non solo consentendo la presentazione della domanda oltre la prima udienza, ma anche attraverso la diminuzione della percentuale prevista dall’art. 61 comma 2 lett. c) del CCII – ove la richiesta, da un lato, sia presentata proprio nel termine previsto dall’art. 40 comma 10 ultimo periodo del CCII e, dall’altro, sopravvenga alla “conclusione delle trattative”, come indica la rubrica dell’art. 23 del CCII. In questo modo, il legislatore ha contemplato una delle possibili ipotesi di applicazione dell’art. 40 comma 10 ultimo periodo del CCII, rendendo chiaro che la presentazione della domanda di accesso a uno strumento di regolazione della crisi e dell’insolvenza oltre la prima udienza può avvenire, solo, “a conclusione delle trattative”.

15 maggio 2026 / Antonio NICOTRA

Come ogni anno, l’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) predispone in primavera una delibera relativa alle attestazioni OIV, o organismi con funzioni analoghe, sull’assolvimento degli obblighi di trasparenza richiesti a enti pubblici ed enti privati controllati o partecipati dalla Pubblica Amministrazione. È stata così pubblicata ieri la delibera n. 168 del 15 aprile 2026, che prevede il termine del prossimo 15 giugno per la verifica della corretta pubblicazione di dati, documenti e informazioni previsti dagli obblighi di trasparenza individuati dall’ANAC per l’anno 2025 e del successivo 30 luglio per la pubblicazione delle verifiche effettuate. La verifica riguarda i documenti e le informazioni prodotti, adottati, approvati o comunque da pubblicare entro il 31 dicembre 2025, sulla base di obblighi normativi o disposizioni interne. Il testo definisce quali obblighi debbano essere attestati per ciascuna categoria di ente e guida gli OIV e gli organismi con funzioni analoghe nella redazione delle attestazioni, distinguendo tra la fase di rilevazione e l’eventuale attività di monitoraggio. Nel documento viene, inoltre, sostenuta la centralità del ruolo dell’OIV (o organismo analogo) quale soggetto preposto all’attestazione dell’assolvimento degli obblighi di pubblicazione nell’ottica di una proficua collaborazione fra le istituzioni. Nella delibera viene anche richiamato il profondo processo di standardizzazione che ha intrapreso l’ANAC, con l’intento di uniformare le modalità di pubblicazione dei dati, riducendo la discrezionalità dei singoli enti e favorendo la comparazione automatica delle informazioni. Il processo è stato avviato con la delibera n. 495 del 25 settembre 2024, con la quale l’Autorità ha introdotto 13 schemi standardizzati per la pubblicazione dei dati nella sezione “Amministrazione Trasparente”, distinguendo tra: tre schemi immediatamente approvati e obbligatori al termine di una sperimentazione annuale conclusa il 21 gennaio 2026, riferiti agli obblighi di pubblicazione di cui agli artt. 4-bis, 13 e 31 del DLgs. 33/2013; dieci schemi non approvati, messi a disposizione per una sperimentazione volontaria da parte delle amministrazioni, riferiti agli obblighi di pubblicazione di cui agli artt. 12, 20, 23, 26, 27, 29, 32, 35, 36, 39 e 42 del DLgs. 33/2013. Successivamente, con la delibera n. 497 del 3 dicembre 2025, è proseguito il processo di standardizzazione mediante l’approvazione di ulteriori cinque schemi standard riferiti agli obblighi di pubblicazione di cui agli artt. 14, 15, 15-ter, 33 e 41 del DLgs. 33/2013. Anche alla luce di ciò l’ANAC ha individuato, per il 2026, alcune categorie di dati per i quali sussiste l’obbligo di attestazione, con griglie suddivise e differenziate a seconda del soggetto tenuto all’obbligo. Così come per il biennio precedente, ai fini dello svolgimento delle verifiche sull’assolvimento degli obblighi di trasparenza, gli OIV, o gli altri organismi con funzioni analoghe, sono tenuti a utilizzare l’applicazione web “Attestazioni OIV ” disponibile al seguente link del sito dell’Autorità: https://www.anticorruzione.it/-/attestazioni-degli-oiv-in-materia-di-assolvimento-agli-obblighi-di-pubblicazione. L’applicazione web fornita dall’Autorità permette all’utente OIV di: documentare a partire dal 16 giugno 2026, in apposita scheda di rilevazione, le verifiche sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione al 15 giugno; convalidare le verifiche e predisporre il relativo documento di attestazione; estrarre tutti i documenti utili – attestazione e scheda delle verifiche – ai fini della loro pubblicazione, entro il 30 luglio 2026, nella sezione “Amministrazione trasparente” o “Società trasparente” dei siti web di amministrazioni/enti/società. Dunque, anche quest’anno vi sono due spazi temporali di riferimento: rilevazione dei dati entro il 15 giugno e accesso alla piattaforma web e pubblicazione sul sito tra il 16 giugno e il 30 luglio. A seguito della pubblicazione dell’attestazione, il RPCT promuoverà le misure di trasparenza necessarie a sanare le criticità rilevate dall’OIV e a migliorare la fruibilità dei dati. L’ANAC evidenzia la necessità di garantire la separazione tra i ruoli di RPCT e OIV, evitando sovrapposizioni o cumuli di funzioni in un unico soggetto: “la coincidenza delle due cariche è ammessa esclusivamente in via eccezionale e temporanea, qualora l’ente si trovi in una situazione di straordinaria assenza dell’organismo di attestazione”. [CATENACCIO] Dal 31 luglio al 30 novembre si potrà poi eventualmente procedere al monitoraggio, laddove dall’attestazione risultassero dei dati mancanti o carenti.

15 maggio 2026 / Maria Francesca ARTUSI

La Corte di Cassazione, con sentenza n. 13993 del 13 maggio 2026, ha enunciato il principio di diritto secondo il quale il potere riconosciuto al curatore dall’art. 213 comma 2 del DLgs. 14/2019 (CCII) di non acquisire all’attivo o rinunciare a liquidare uno o più beni è esercitabile esclusivamente previo giudizio di manifesta non convenienza dell’attività di liquidazione, non incontrando limiti qualunque siano la natura e le caratteristiche dei beni interessati, inclusi quelli qualificabili come “rifiuti”. Conformemente all’art. 104-bis comma 8 del RD 267/42, l’art. 213 comma 2 del CCII prevede due ipotesi di abbandono dei beni da parte del curatore: la non acquisizione dei beni al passivo, che impedisce l’effetto dello spossessamento derivante dalla sentenza di apertura della liquidazione giudiziale; la rinuncia alla liquidazione del bene acquisito all’attivo; in questo caso il bene entra a far parte del patrimonio ma non si procede alla sua liquidazione. In entrambi i casi, la scelta della derelictio dei beni per i quali l’attività di liquidazione non risulta conveniente, risponde all’esigenza di non appesantire le operazioni di vendita con operazioni inutili, defatiganti e costose dirottando tempi e risorse per altre iniziative di maggior beneficio per i creditori. Effetto specifico della derelictio è la restituzione del bene nella disponibilità del fallito e la conseguente possibilità di aggressione di esso mediante l’azione esecutiva (o cautelare) individuale dei creditori, in deroga dell’art. 150 del CCII (art. 51 del RD 267/42). L’unico parametro cui il curatore e il comitato dei creditori devono attenersi nella scelta di rinunciare alla liquidazione dei beni è quello della manifesta non convenienza. L’antieconomicità della liquidazione (individuabile nelle ipotesi in cui i costi della custodia o della messa in regola o gli oneri necessari per la vendita superano il valore di realizzo), con conseguente pregiudizio dell’interesse dei creditori, costituisce il solo dato valutativo che vale giustificare la dismissione dei beni. L’istituto della derelictio dei beni mobili, quando questi sono catalogati come rifiuti (nel caso di specie), va raccordato anche con il plesso normativo, nazionale e unionale, che disciplina il generale divieto di abbandono e di deposito incontrollato di rifiuti e i conseguenziali obblighi di rimozione, di avvio al recupero o smaltimento e di rispristino dello stato dei luoghi in capo al trasgressore. La Suprema Corte, al riguardo, ricorda l’approdo interpretativo della giurisprudenza amministrativa, che ha fatto ricadere sulla curatela l’onere di ripristino e smaltimento dei rifiuti ex art. 192 del DLgs. 152/2006 e i relativi costi sulla massa fallimentare, sul presupposto che la loro presenza in un sito industriale e la posizione di detentore degli stessi gravante sulla curatela dal fallimento dell’impresa, tramite l’inventario, comportano la legittimazione passiva della curatela stessa all’ordine di rimozione dei rifiuti (Consiglio di Stato Adunanza Plenaria nn. 3/2021 e 1/2026). Per la Suprema Corte, tuttavia, il quadro normativo e giurisprudenziale, che pone la questione dalla legislazione pubblicistica relativa alla legittimazione passiva del curatore e alla conseguente responsabilità personale dello stesso per la mancata esecuzione del provvedimento di rimessione in pristino, non investe la valutazione della legittimità di un atto endofallimentare di gestione dell’attivo patrimoniale – la rinuncia alla liquidazione di un bene non conveniente per la massa dei creditori – e, quindi, opera sul distinto piano privatistico. Anche la giurisprudenza amministrativa ha avuto modo di precisare che gli obblighi e le responsabilità di diritto pubblico connessi alla detenzione dei rifiuti continuano a gravare sul curatore con la conseguenza che “eventuali atti di dismissione dei beni anche se legittimamente adottati in base all’art. 104-ter l.f., andranno considerati come atti privatistici, non dismissivi della responsabilità di diritto pubblico” (Consiglio di Stato nn. 4383/2021 e 1763/2022). L’esercizio da parte degli organi fallimentari del potere di rinuncia alla liquidazione dei beni qualificati come rifiuti non intercetta, in sé, la tematica, di natura pubblicistica, della responsabilità del curatore, connessa alla produzione e all’abbandono di rifiuti inventariati e agli obblighi di smaltimento degli stessi previsti dalle norme nazionali e comunitari. La questione se il curatore, anche a seguito della dismissione dei beni con conseguente ritorno degli stessi nella disponibilità del fallito, conservi o meno il ruolo di “detentore” e/o custode dei rifiuti sempre e comunque, con i conseguenti obblighi di ripristino ambientale e la traslazione dei costi sul ceto creditorio, invece, investe l’autorità amministrativa, nel caso di impugnazione da parte della curatela dell’eventuale ordinanza (non ottemperata) sindacale, ex art. 192 comma 3 del DLgs. 152/2006, di rimozione e/o ripristino dell’ente pubblico preposto alla tutela ambientale, anche in sede fallimentare, nelle cause di insinuazione allo stato passivo dell’ente pubblico creditore.

15 maggio 2026 / Antonio NICOTRA

Con Accordo sottoscritto lo scorso 13 maggio, Ania e le OO.SS. di settore (First-Cisl, Fisac-Cgil, Fna, Snfia e Uilca) hanno rinnovato la disciplina collettiva applicabile al personale non dirigente del settore assicurativo (codice CNEL J121), scaduta il 31 dicembre 2024 (si veda “Nelle imprese di assicurazione nuove retribuzioni da gennaio” del 3 dicembre 2022). La nuova disciplina è in vigore dalla data di sottoscrizione dell’Accordo e scadrà il 31 maggio 2028. Sul versante economico si segnalano incrementi dei minimi retributivi da gennaio 2026, gennaio 2027 e dicembre 2028, sia per il personale amministrativo, sia per il personale addetto all’organizzazione produttiva e alla produzione, sia per il personale di contact center e operations. L’aumento distribuito sul periodo di vigenza contrattuale, calcolato sul personale amministrativo di livello 4 con 7 classi di anzianità e già in forza al 18 dicembre 1999, ammonta a 280 euro medi complessivi. Alla luce della struttura della scala classificatoria, ripartita su livelli e classi di anzianità, con importi differenziati in funzione della data di assunzione, per la consultazione di tutti gli importi su base annua e su base mensile validi da ciascuna delle decorrenze indicate si rimanda agli allegati dell’Accordo relativi al trattamento economico, e nello specifico agli allegati 2A e 2B (per il personale amministrativo), all’allegato 3A (per gli addetti all’organizzazione produttiva e alla produzione) e agli allegati 4A, 4B e 4C (per contact center vendita e operations). Anche per quel che concerne i nuovi valori dell’indennità economica per funzionari (ex indennità di carica), per i quali pure sono stati previsti incrementi dalle tre medesime decorrenze, si rinvia agli allegati 2C e 2D dell’Accordo. Si segnala altresì l’incremento degli importi degli assegni sostitutivi previsti dall’art. 136 comma 3 del CCNL (per la cui misura si rimanda all’allegato 5) e della provvigione aggiuntiva di cui all’art. 158 del CCNL (allegato 6). Le Parti hanno stabilito che gli arretrati maturati a decorrere da gennaio 2026 (vale a dire le sette mensilità ordinarie fino a luglio 2026, più la quattordicesima), debbano essere corrisposti entro il 31 luglio 2026 (allegato 7). È stata prevista poi, per i lavoratori a tempo indeterminato in forza alla data del 13 maggio scorso, l’erogazione di due distinte indennità una tantum a copertura del periodo di carenza contrattuale compreso tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 2025. La prima delle due, del valore medio di 550 euro, dovrà essere corrisposta entro il 31 luglio 2026, riproporzionandola in relazione al servizio prestato durante il citato periodo di riferimento; la seconda, del valore medio di 450 euro, dovrà essere erogata sotto forma di welfare aziendale, anch’essa entro la fine del prossimo mese di luglio. Le Parti hanno altresì previsto la possibilità per ciascun lavoratore di optare per la conversione dell’una tantum di 550 euro in busta paga in un contributo straordinario da destinare alla propria forma di previdenza complementare, pari a 638 euro (anch’esso da intendere come valore medio); tale opzione dovrà essere esercitata dal lavoratore entro il 30 giugno 2026. Per il dettaglio dei valori delle due distinte una tantum, rapportati ad area di appartenenza, livello di inquadramento e classe di anzianità, si rinvia agli allegati 1 e 1A dell’Accordo. Sul versante normativo, con riferimento alla classificazione del personale e nell’ambito più specifico della disciplina speciale prevista per i dipendenti amministrativi, si segnala la nuova stesura dell’art. 87 del CCNL, che, nel confermare il vigente regime di fungibilità tra le mansioni rientranti nei livelli 4, 5 e 6, con relativo riconoscimento durante l’intero periodo di svolgimento di mansioni superiori del corrispondente trattamento economico superiore, da un lato rimuove per i lavoratori di livello 5 che svolgano mansioni di livello 6 il termine di 8 mesi per l’effettivo passaggio a tutti gli effetti nel livello superiore (dovendosi di conseguenza intendere che in questo caso il passaggio di livello avvenga da subito), d’altro lato lo innalza da 8 a 12 mesi per i lavoratori di livello 4 che svolgano in via continuativa (benché non prevalente) mansioni di livello 5. Si segnala altresì la nuova stesura dell’art. 39 del CCNL che aumenta da 8 a 14 ore annue il monte permessi retribuiti spettante a tutti i lavoratori con esclusione dei funzionari. Per le altre novità, tra le quali si segnala l’introduzione in via sperimentale del c.d. “volontariato di competenza”, si rimanda al testo integrale dell’Accordo.

15 maggio 2026 / Andrea MEROLA