I quadri ST e SV del modello 770/2026 presentano alcune novità rispetto al modello dello scorso anno. Oltre al nuovo codice che può essere utilizzato nella casella (“Note”) dai sostituti di imposta dell’area dei Campi Flegrei, che si sono avvalsi della sospensione dei versamenti introdotta per la crisi bradisismica di marzo 2025, nel modello debutta anche l’imposta sostitutiva per i compensi per lavoro straordinario degli infermieri ex art. 1 comma 354 della L. 207/2024. In particolare, i dati dell’imposta sostitutiva operata sui compensi relativi al lavoro straordinario degli infermieri dovranno essere riportati nella sezione I del quadro ST del modello 770/2026. Si ricorda che la norma ha introdotto un’imposta sostitutiva dell’IRPEF e addizionali (regionale e comunale), pari al 5%, per i compensi per lavoro straordinario erogati dal 2025 agli infermieri con rapporto di lavoro subordinato (cfr. circ. Agenzia delle Entrate n. 4/2025). In particolare, i destinatari dell’agevolazione sono gli infermieri dipendenti dalle aziende e dagli enti del Servizio sanitario nazionale. È invece escluso dall’agevolazione fiscale il personale giuridicamente universitario, assegnato all’Azienda ospedaliera e svolgente “attività assistenziale di carattere sanitario tipicamente relativo alle prestazioni infermieristiche” (risposta a interpello Agenzia delle Entrate n. 139/2025). La legge di bilancio 2026 ha poi esteso l’ambito applicativo. In particolare, l’art. 1 commi 944 e 945 della L. 199/2025 prevede l’applicazione dell’imposta sostitutiva anche ai compensi per lavoro straordinario erogati agli infermieri dipendenti dalle strutture sanitarie e socio-sanitarie private accreditate. Nello specifico, i compensi assoggettabili a imposta sostitutiva sono i compensi per lavoro straordinario del:
- personale dipendente delle strutture sanitarie;
- personale dipendente delle RSA e delle altre strutture residenziali e socio-assistenziali. Tuttavia, tale estensione agli infermieri dipendenti da strutture sanitarie e socio-sanitarie private trova applicazione, per espressa previsione di legge, a partire dai compensi erogati dall’anno 2026 (fatto salvo il principio di cassa allargato di cui all’art. 51 comma 1 secondo periodo del TUIR) e pertanto impatterà sul modello 770/2027 (anno di imposta 2026). L’imposta sostitutiva del 5% si applica ai compensi per lavoro straordinario di cui all’art. 47 del CCNL del comparto sanità relativo al triennio 2019-2021, stipulato il 2 novembre 2022. In merito, l’Agenzia delle Entrate ha precisato che l’imposta sostitutiva sugli straordinari degli infermieri:
- si applica ai compensi erogati per le “ore di pronta disponibilità”, non essendoci una distinzione tra le diverse tipologie di straordinario, ovverosia quella di carattere generale ex art. 47 del CCNL e quella derivante dalla pronta disponibilità (risposta a interpello n. 308/2025);
- non si applica ai compensi erogati per le “prestazioni svolte in sede elettorale” (risposte a interpello nn. 272/2025 e 308/2025). L’imposta sostitutiva viene versata dal sostituto d’imposta tramite modello F24, entro il 16 del mese successivo a quello di riferimento. Per effettuare il versamento, l’Agenzia delle Entrate ha istituito i seguenti codici tributo con la ris. n. 7/2025:
- 1069, denominato “Imposta sostitutiva dell’IRPEF e delle addizionali regionali e comunali sui compensi per lavoro straordinario degli infermieri - Sostituto di imposta - articolo 1, comma 354, legge 30 dicembre 2024, n. 207”;
- 1608, per l’imposta dovuta in Sicilia e versata fuori Regione;
- 1924, per l’imposta dovuta in Sardegna e versata fuori Regione;
- 1925, per l’imposta dovuta in Valle d’Aosta e versata fuori Regione;
- 1309, per l’imposta versata in Sicilia, Sardegna e Valle d’Aosta e dovuta fuori dalla Regione. Per il modello F24 Enti pubblici i codici sono: 176E; 177E; 178E. Tali codici tributo devono essere utilizzati anche per il versamento dell’imposta sostitutiva degli infermieri dipendenti dalle strutture sanitarie e socio-sanitarie private accreditate (FAQ Agenzia Entrate 28 luglio 2026). In ultimo, si ricorda che nella medesima sezione I del quadro ST del modello 770/2026 andranno inseriti anche i dati relativi all’imposta sostitutiva del 15% ex art. 7 del DL 73/2024 operata sui compensi relativi alle prestazioni aggiuntive del personale sanitario (si veda “Nel modello 770/2025 spazio alla sostitutiva per le prestazioni aggiuntive nella sanità” del 20 ottobre 2025). Per approfondimenti sul tema si rimanda a “Le novità del modello 770/2026”, pubblicato sulla Rivista “La Consulenza del Lavoro”.

26 ottobre 2026 / Daniele SILVESTRO

Scadrà mercoledì 28 ottobre 2026 il termine per presentare le istanze volte a beneficiare del contributo per il sostegno abitativo destinato ai genitori separati o divorziati (si veda “Istanza per il contributo abitativo per i genitori separati o divorziati entro il 28 ottobre” dell’8 ottobre 2026). Con le FAQ pubblicate lo scorso 12 ottobre il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti (MIT) ha risposto alle domande più frequenti (si veda “Contributo abitativo per i genitori precluso agli ex conviventi” del 13 ottobre 2026. Si ricorda che il bonus in argomento è destinato ai genitori separati o divorziati, non assegnatari dell’abitazione familiare (che deve essere, quindi, stata assegnata all’altro genitore ed essere di proprietà del richiedente, dell’altro genitore o dei figli con il medesimo convivente), con almeno un figlio a carico di età inferiore ai 21 anni che presentino apposita istanza attraverso la piattaforma dedicata, accessibile sul sito istituzionale del MIT, esclusivamente mediante SPID, CIE o CNS. Le istanze telematiche potranno essere presentate fino alle ore 12 del prossimo 28 ottobre. Come specificato con l’Avviso pubblico, alla scadenza di tale termine finale la piattaforma non consentirà ulteriori accessi, ma coloro che abbiano effettuato l’accesso alla coda entro il termine finale potranno procedere alla compilazione dell’istanza secondo l’ordine di ingresso registrato dalla piattaforma e completare la trasmissione entro 24 ore dalla scadenza dell’avviso mantenendo attiva la connessione fino al completamento della procedura. Per evitare la perdita della posizione acquisita nella coda, con estromissione dalla procedura nel caso in cui risulti superato il termine di scadenza, a causa dell’interruzione della connessione o di altri eventi, si consiglia di procedere alla compilazione e all’invio dell’istanza con congruo anticipo rispetto all’orario di chiusura della piattaforma. Le istanze dovranno contenere i dati, le informazioni e le dichiarazioni, rese ai sensi del DPR 445/2000, relative ai requisiti di accesso, di cui all’art. 6 del decreto 14 settembre 2026 n. 200, e i criteri di priorità, di cui al successivo art. 7. In merito ai requisiti di accesso, con l’istanza vanno dichiarati, ai sensi del citato DPR, oltre ai dati anagrafici e alla residenza in uno dei Comuni italiani del richiedente e del genitore assegnatario dell’abitazione familiare di proprietà, anche: lo stato di separazione o di divorzio del richiedente mediante indicazione del Tribunale di riferimento, numero e data del provvedimento giudiziale; i dati catastali e anagrafici dell’abitazione familiare assegnata all’altro genitore, di proprietà del richiedente, dell’altro genitore o dei figli con il medesimo convivente; gli estremi della registrazione del contratto di locazione con l’indicazione del canone annuale di locazione. Il richiedente deve poi dichiarare di non essere proprietario di uno o più immobili a uso residenziale nel medesimo Comune dell’abitazione familiare o nei Comuni limitrofi, entro un raggio di 50 km, fatta salva l’eventuale proprietà dell’abitazione familiare, il numero di figli a carico di età inferiore a 21 anni, di essere in regola con gli obblighi di cura e mantenimento dei figli, il reddito individuale, come risultante dall’ultima dichiarazione dei redditi disponibile, non superiore a 35.000 euro e di non essere beneficiario di ulteriori sussidi pubblici erogati dallo Stato o da altri enti pubblici per analoghe finalità di sostegno abitativo e di non essere assegnatario di un’unità immobiliare di edilizia residenziale pubblica. Quanto ai criteri di priorità, l’art. 7 del decreto conferisce priorità di accesso ai contributi in base alle seguenti condizioni: il numero dei figli a carico di età inferiore a 21 anni (alla data di pubblicazione dell’Avviso); la disabilità (ai sensi dell’art. 3 comma 3 della L. 104/92 del richiedente e/o dei figli a carico di età inferiore a 21 anni alla data di pubblicazione dell’Avviso); la condizione di “disoccupazione involontaria”, ai sensi del DLgs. 22/2015; la residenza in un Comune ad alta tensione abitativa. Il contributo è riconosciuto in un’unica erogazione annuale in misura pari al 50% delle spese sostenute annualmente per il canone di locazione, fino a un massimo di 6.000 euro l’anno.

26 ottobre 2026 / Giada GIANOLA

L’art. 69 comma 1 del DLgs. 14/2019 (Codice della crisi di impresa e dell’insolvenza, CCII) individua e disciplina le condizioni soggettive ostative all’accesso alla procedura di ristrutturazione dei debiti del consumatore di cui agli artt. 67 ss. del CCII. Dato il richiamato disposto normativo, il consumatore – ovverosia, sulla scorta della definizione coniata dal modificato art. 2 comma 1 lett. e) del CCII, la persona fisica che agisce per scopi estranei all’attività imprenditoriale, commerciale, artigiana o professionale eventualmente svolta e che, in linea più generale, accede agli strumenti di regolazione della crisi e dell’insolvenza per debiti contratti nella qualità di consumatore – non può accedere alla procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento al medesimo dedicata, allorché sia già stato esdebitato nei cinque anni precedenti la domanda o abbia già beneficiato dell’esdebitazione per due volte ovvero abbia determinato la situazione di sovraindebitamento, come definita dal combinato disposto di cui all’art. 2 comma 1 lett. a), b) e c) del CCII, con colpa grave, mala fede o frode. Sulla scorta dell’oramai sempre più diffuso e, forse anche consolidato orientamento giurisprudenziale (cfr. ex plurimis Trib. Avellino 9 gennaio 2025), l’indicato concetto di colpa grave deve essere valutato tenendo conto del comportamento del debitore sul piano oggettivo, in un’ottica scevra da giudizi morali e utilizzando, come riferimento per il confronto, non tanto l’uomo avveduto e coscienzioso, quanto piuttosto il soggetto che abbia prestato quella minima diligenza esigibile anche dalle persone scarsamente accorte. Il che, pertanto, implica che la colpa non grave, vale a dire la colpa non preclusiva ai fini dell’accesso alla procedura che qui ci occupa, sia, allo stato, non soltanto quella di chi abbia contratto le obbligazioni avendo correttamente valutato la propria capacità restitutoria e si sia poi trovato nell’impossibilità sopravvenuta di adempiere a causa di un evento sopravvenuto ed imprevedibile (il c.d. shock esogeno), ma anche quella di chi, pur non avendo correttamente ponderato la propria solvibilità, sia stato spinto da condizionamenti estrinseci, assumendo comportamenti non del tutto privi di una giustificazione razionale (il c.d. sovraindebitamento indotto o necessitato). Con il nuovo impianto normativo codicistico, pertanto, si delineano due categorie di sovraindebitamento, l’uno causato da uno shock esogeno, l’altro indotto o necessitato, nel quale, non essendovi un evento esterno imprevedibile, non può prescindersi da un’attenta valutazione complessiva delle concrete circostanze e della condotta del debitore, avendo, come già ben precisato, come solido e unico punto di riferimento, la comparazione con l’uomo di minima diligenza. In tale solco si colloca la recente sentenza n. 424/2026, con la quale il Tribunale di Torino ha omologato un piano familiare di ristrutturazione dei debiti del consumatore proposto da due coniugi sovraindebitati ai sensi e per gli effetti degli artt. 66 e 67 ss. del CCII. Muovendo dalla richiamata distinzione tra sovraindebitamento da shock esogeno e sovraindebitamento indotto o necessitato e ravvisando, nel caso di specie, la sussistenza di tale seconda ipotesi, il Tribunale di Torino, alla luce di un’attenta valutazione delle circostanze del caso concreto, anche sulla scorta delle risultanze di cui alla relazione redatta dall’OCC (rectius, dal gestore della crisi) ai sensi dell’art. 68 commi 2 e 3 del CCII, ha individuato e delineato taluni parametri da cui poter desumere e, così, “rafforzare” la valutazione di assenza, in capo ai consumatori ricorrenti, di colpa grave nella determinazione della propria situazione di sovraindebitamento. In termini generali, assume, in primo luogo, rilevanza il fatto che, quanto ai debiti assunti volontariamente con finanziamenti, gli stessi, in termini assoluti, appaiano di entità moderata e non del tutto sproporzionata avuto riguardo alle disponibilità patrimoniali e reddituali al momento della sottoscrizione. Assume, in secondo luogo, rilievo il ragionevole legittimo affidamento fatto dai consumatori in ordine alle verifiche relative al merito creditizio effettuate da parte dei soggetti qualificati concedenti. Da ultimo, rilevanti appaiono le finalità per le quali le somme erogate dagli istituti di credito e dalle società finanziarie siano state utilizzate dai consumatori: tra le finalità che, pur sempre previa valutazione caso per caso, possono portare a escludere una condotta connotata da colpa grave figurano la chiusura di precedenti finanziamenti, il ripianamento di pregresse esposizioni debitorie (ad esempio, derivanti da carte di credito) ovvero l’assenza di ragioni voluttuarie; e ciò soprattutto allorché il tutto risulti occorso in un quadro di instabilità finanziaria e reddituale dei debitori.

26 ottobre 2026 / Chiara CRACOLICI e Alessandro CURLETTI