Gli enti dotati di personalità giuridica che, dopo la trasmigrazione, sono stati iscritti nel RUNTS per decorrenza dei termini procedimentali devono attivarsi tempestivamente per aggiornare le informazioni nel Registro, depositare gli atti necessari e presentare, tramite il notaio, la documentazione attestante la sussistenza del patrimonio minimo. Gli enti inadempienti saranno cancellati dal RUNTS. Questi i chiarimenti contenuti nella nota n. 18655 del Ministero del Lavoro, pubblicata ieri. Con la circ. n. 9/2022 lo stesso Ministero aveva affrontato la questione, non trattata nel DM 106/2020, delle verifiche, successive alla trasmigrazione dei dati, per le ODV e le APS dotate di personalità giuridica di cui al DPR 361/2000 o che intendevano richiederla con l’iscrizione al RUNTS, riconoscendo la necessità dell’intervento del notaio, in conformità a quanto previsto dall’art. 22 del DLgs. 117/2017. L’integrazione documentale della posizione, con la trasmissione delle modifiche statutarie, unitamente all’attestazione notarile circa la sussistenza del patrimonio minimo (15.000 euro per le associazioni), avrebbe dovuto essere trasmessa dal professionista su richiesta dell’ufficio del RUNTS, oppure di propria iniziativa. Nella pratica – rileva il Ministero – una parte degli enti interessati, anziché attivarsi spontaneamente, è rimasta in attesa delle richieste di integrazione del RUNTS e tale inerzia ha contribuito a determinare l’iscrizione nel Registro per silenzio assenso. La situazione tuttavia determina uno stato di incertezza in quanto, da un lato, tali enti potrebbero risultare ancora iscritti nei registri regionali o prefettizi e, dall’altro, il possesso della personalità giuridica potrebbe non risultare dai dati nel RUNTS con potenziale pregiudizio all’affidamento dei terzi. Per ovviare a tale stato di cose, il Ministero chiarisce che gli uffici del RUNTS:
- dovranno prendere contatti con gli uffici gestori dei registri delle persone giuridiche (RPG), fornendo loro gli elenchi degli enti iscritti per decorrenza dei termini, per consentire agli stessi di prendere atto della sospensione ai sensi dell’art. 22 comma 1-bis del DLgs. 117/2017;
- potranno chiedere agli enti (anche prima dei 90 giorni dall’iscrizione indicati dalla circ. n. 9/2022) di aggiornare le informazioni, depositare i documenti e presentare, tramite il notaio cui compete la verifica, la documentazione da cui risulta il possesso del patrimonio minimo entro un termine congruo assegnato dall’ufficio medesimo, ai sensi dell’art. 48 comma 4 del DLgs. 117/2017. L’inadempimento determina per l’ente la cancellazione dal RUNTS, della quale sarà informato l’ufficio gestore del Registro delle persone giuridiche di riferimento per la riattivazione a pieno titolo della posizione precedentemente sospesa. Se, rispetto all’associazione diffidata, viene accertata l’insussistenza del patrimonio minimo, in forza dell’art. 22 comma 5 del DLgs. 117/2017, la stessa potrebbe deliberare di mantenere la qualifica di ETS proseguendo l’attività in forma di associazione non riconosciuta, depositando copia del verbale della delibera assembleare nel RUNTS. In presenza di una rinuncia alla personalità giuridica formalmente comunicata, gli uffici del RUNTS non dovranno mantenere attiva la posizione presso il Registro delle persone giuridiche in quanto ciò condurrebbe a un’incertezza circa l’effettiva situazione dell’ente a pregiudizio dei terzi. Anche in tale ordine di casi, quindi, gli uffici del RUNTS daranno comunicazione dell’avvenuta rinuncia all’ufficio (regionale o prefettizio) gestore del Registro delle persone giuridiche.

3 dicembre 2022 / Paola RIVETTI

Tra le diverse disposizioni in ambito previdenziale presenti nel testo del Ddl. di bilancio 2023, attualmente avviato all’iter parlamentare, trovano posto specifiche misure in materia di rivalutazione dei trattamenti pensionistici. In generale, il provvedimento in esame mette mano ai meccanismi di indicizzazione dei trattamenti pensionistici (c.d. perequazione) per il biennio 2023/2024, prevedendo una perequazione più restrittiva per i casi in cui l’assegno pensionistico risulti superiore a quattro volte il trattamento minimo (attualmente fissato a 523,83 euro). In aggiunta, si prevede un incremento transitorio – sempre con riferimento alle sole mensilità relative agli anni 2023 e 2024 – per le ipotesi in cui il complesso dei trattamenti pensionistici (inclusa la tredicesima mensilità) di un soggetto sia pari o inferiore al trattamento minimo. In particolare, l’incremento previsto per le pensioni minime è pari a 1,5 punti percentuali per l’anno 2023 e a 2,7 punti per l’anno 2024. Va però evidenziato che la percentuale fissata per il 2024 non dovrebbe sommarsi a quella dell’anno precedente. In altri termini, l’incremento del 2,7% previsto per il 2024 troverebbe applicazione su una base di calcolo al netto del primo incremento, fermo restando il previo adeguamento della medesima base in virtù della perequazione automatica. In ogni caso, secondo quanto indicato nel Ddl. in esame, l’incremento in parola non rileva ai fini del superamento dei limiti reddituali previsti nel medesimo anno per il riconoscimento di tutte le prestazioni collegate al reddito. Per quanto riguarda, invece, la perequazione degli assegni pensionistici di importo superiore al trattamento minimo, così come accennata all’inizio, la disposizione in esame prevede, sempre per il biennio 2023/2024, una rivalutazione automatica dei trattamenti in misura diversa laddove l’importo pensionistico superi o meno il quadruplo del trattamento minimo. Va preliminarmente ricordato che secondo il meccanismo stabilito in via ordinaria, gli incrementi a titolo di perequazione automatica dei trattamenti pensionistici – ivi compresi i trattamenti di natura assistenziale – si basano sulla variazione dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati e decorrono dal 1° gennaio dell’anno successivo a quello di riferimento. Più in particolare, la decorrenza dal 1° gennaio dell’anno successivo concerne sia l’incremento riconosciuto in base alla variazione dell’indice del costo della vita relativa all’anno precedente, e provvisoriamente accertata con decreto ministeriale entro il 20 novembre di quest’ultimo anno, sia l’eventuale conguaglio, relativo alla differenza tra il valore – definitivamente accertato con il suddetto decreto – della variazione dell’indice relativo al penultimo anno precedente e il valore provvisoriamente accertato con il precedente decreto annuo. Tale eventuale conguaglio comprende il ricalcolo, in via retroattiva, dei ratei di pensione decorrenti dal 1° gennaio dell’anno precedente. Ciò premesso, la disposizione indicata nel Ddl. di bilancio 2023 stabilisce che per i trattamenti pensionistici complessivamente pari o inferiori a quattro volte il trattamento minimo INPS, la rivalutazione troverà applicazione nella misura del 100% della variazione dell’indice ISTAT del costo della vita. Invece, per gli importi superiori al quadruplo del trattamento minimo INPS, la rivalutazione degli assegni pensionistici troverà applicazione nella misura: dell’80% per i trattamenti pensionistici complessivamente pari o inferiori a 5 volte il trattamento minimo; del 55% per i trattamenti pensionistici complessivamente superiori a 5 volte il trattamento minimo INPS e pari o inferiori a 6 volte il predetto trattamento minimo; del 50% per i trattamenti pensionistici complessivamente superiori a 6 volte il trattamento minimo INPS e non superiori a 8 volte il trattamento minimo; del 40% per i trattamenti pensionistici complessivamente superiori a 8 volte il trattamento minimo INPS e pari o inferiori a 10 volte il trattamento minimo; del 35% per i trattamenti pensionistici complessivamente superiori a 10 volte il trattamento minimo INPS. Per un raffronto, torna utile evidenziare che attualmente (art. 1 comma 478 della L. 160/2019) la perequazione è riconosciuta nella misura del 100% della variazione dell’indice del costo della vita per la fascia di importo complessivo dei trattamenti pensionistici del soggetto fino a 4 volte il trattamento minimo INPS, nonché nelle misure del 90% per la fascia di importo complessivo dei trattamenti pensionistici compresa tra 4 e 5 volte il predetto minimo e del 75% per la fascia di importo complessivo dei trattamenti superiore a 5 volte il medesimo minimo.

3 dicembre 2022 / Luca MAMONE

Con la sentenza n. 35135 del 29 novembre 2022, la Corte di Cassazione ha sancito l’autonoma qualificazione della prestazione assicurativa rispetto all’operazione commerciale cui la stessa è correlata, non trattandosi di un’unica prestazione economica indissolubile ed essendo autonomo l’interesse sotteso a ciascuna delle prestazioni. Nel caso esaminato, un soggetto passivo prestava servizi di consulenza tecnico-commerciale a concessionari operanti nel commercio delle auto nuove e usate, fornendo le polizze assicurative relative alla garanzia spettante agli acquirenti in caso di soccorso stradale. L’Agenzia delle Entrate disconosceva il regime di esenzione IVA applicato alle prestazioni di fornitura delle polizze, ai sensi dell’art. 10 comma 1 n. 2) del DPR 633/72, in quanto ritenute connesse alla prestazione principale di consulenza e, quindi, accessorie a essa secondo l’art. 12 del DPR 633/72. La Corte elabora il proprio convincimento richiamando la giurisprudenza unionale sul tema. Con riferimento alle operazioni di assicurazione, si è osservato, preliminarmente, che il regime di esenzione IVA di cui all’art. 135 par. 1 lett. a) della direttiva 2006/112/Ce per le “operazioni di assicurazione e di riassicurazione, comprese le prestazioni di servizi relative a dette operazioni”, da interpretarsi restrittivamente, è giustificato in ragione della difficoltà di determinare la base imponibile dell’imposta (eventualmente) dovuta per i premi assicurativi connessi alla copertura del rischio (Corte di Giustizia Ue 8 ottobre 2020, causa C-235/19). Sotto il profilo oggettivo, tali operazioni sono caratterizzate, infatti, dal fatto che l’assicuratore si impegna, previo pagamento del premio, a procurare all’assicurato, nell’ipotesi di sinistro “coperto”, la prestazione convenuta nel contratto (Corte di Giustizia Ue 17 marzo 2016, causa C-40/15). Questo comporta un disallineamento tra l’incasso anticipato dei premi dai clienti e il sostenimento successivo dei costi, a fronte degli impegni assunti nei confronti degli assicurati. Inoltre, è stato osservato che “la mera connessione o collegamento negoziale tra operazione commerciale e operazione assicurativa non potrebbe essere sufficiente, di per sé, al fine di stabilire se sussista o meno un’unica prestazione complessa ai fini IVA e, al contrario, la lettura unitaria delle diverse prestazioni potrebbe giungere a compromettere la ratio dell’esenzione” (Corte di Giustizia Ue 17 gennaio 2013, causa C-224/11). Dal punto di vista soggettivo, il regime di esenzione si intende riferito alla copertura assicurativa fornita anche da un soggetto passivo diverso dall’assicuratore, il quale, nell’ambito di un’assicurazione collettiva, procuri ai suoi clienti siffatta copertura avvalendosi delle prestazioni di un assicuratore che assume l’onere del rischio assicurato. Sulla base di tali assunti, le garanzie offerte per le riparazioni dei veicoli compravenduti da parte di un concessionario di veicoli usati, benché stipulate da quest’ultimo in qualità di intermediario o in nome proprio ovvero tramite cessione all’acquirente dei diritti vantati nei confronti dell’assicuratore, rientrano nelle “operazioni di assicurazione” di cui all’art. 135 par. 1 lett. a) della direttiva 2006/112/Ce (Corte di Giustizia Ue 17 marzo 2016, causa C-40/15). [CATENACCIO] Coerentemente, nella fattispecie considerata, la Cassazione evidenzia come la causa del contratto di assicurazione (ossia il trasferimento del rischio di un’operazione economica relativo a determinati eventi) sia incompatibile con la nozione di accessorietà che, invece, presuppone l’assenza di scopo autonomo della prestazione accessoria, “con conseguente tendenziale indipendenza ai fini IVA delle prestazioni assicurative, ancorché collegate ad altre prestazioni”. Ne discende che l’autonoma qualificazione della prestazione assicurativa, ancorché prevista nell’ambito di un’operazione commerciale, non impone un’artificiosa scomposizione delle singole prestazioni tale da alterare la funzionalità del sistema IVA, ma comporta il riconoscimento della peculiarità del servizio ai fini dell’esenzione. Pertanto, la natura peculiare della prestazione assicurativa, derivante dall’oggetto del contratto e dallo specifico interesse delle parti rispetto all’operazione, determina “un’accessorietà di mero fatto rispetto all’operazione commerciale cui sia eventualmente correlata” e induce a considerare autonoma la prestazione nell’ottica del regime di esenzione ex art. 10 del DPR 633/72.

3 dicembre 2022 / Emanuele GRECO e Melania MARCHESE

Nelle ultime settimane una serie di dati ha permesso un calo dei tassi e dei rendimenti governativi. Tutto è iniziato dall’inflazione americana di novembre inferiore alle attese, poi le minute Fed da cui è emerso un possibile rallentamento nel rialzo dei tassi, poi gli indici Pmi (direttori acquisti) Usa inferiori alle attese (segui tassi e valute su www.aritma.eu). Questa settimana l’ulteriore calo è da imputarsi alle parole di Powell secondo cui la Fed potrebbe ridurre il ritmo dei rialzi dei tassi “già a dicembre”. Contestualmente però ha avvisato che la battaglia contro l’inflazione è lontana dall’essere vinta e che alcune domande restano ancora senza risposta, compresa quella su quanti rialzi dei tassi saranno necessari e per quanto tempo. I mercati si sono così convinti che il rialzo del 14 dicembre (riunione Fed) sarà di 50 cent. (probabilità calcolata sui Future Fed Fund è del 95%) e che i successivi eventuali aumenti saranno attentamente ponderati tenendo conto dei nuovi dati macro. Ai toni accomodanti del presidente Fed, a favorire il calo dei tassi, si è aggiunto l’indice di fiducia Ism manifatturiero ai minimi dal giugno 2020 e l’indice dei prezzi Pce core (misura molto seguita dalla banca centrale Usa) in marginale rallentamento. Fino a venerdì pomeriggio il ribasso era di circa 20 cent. poi i dati occupazionali migliori delle attese (263k nuove buste paga a novembre consensus 200k; disoccupazione ferma al 3,7% in linea con consensus; salario medio +5,1% tend., attese 4,6%) hanno riportato verso l’alto i tassi con un bilancio settimanale che vede un calo di circa 10 centesimi. Sul fronte europeo l’inflazione è diminuita più del previsto a novembre, aumentando le speranze che la crescita vertiginosa dei prezzi abbia superato il proprio picco e rafforzando l’ipotesi di un rallentamento dei rialzi dei tassi della Bce. I prezzi al consumo nei 19 Paesi della zona euro sono cresciuti del 10% questo mese dopo un aumento del 10,6% a ottobre, risultando inferiore alle aspettative del 10,4%. Il quadro generale è tuttavia più sfumato, in quanto i prezzi dell’energia hanno rappresentato la maggior parte del rallentamento, mentre l’inflazione dei prezzi dei prodotti alimentari, un indicatore fondamentale, ha continuato ad accelerare. L’inflazione “core” è salita al 6,6% dal 6,4%, sfidando le aspettative di un calo. Una complicazione, in termini inflattivi, è che la crescita economica non sta soffrendo come alcuni avevano previsto, quindi l’impatto deflazionistico di un’incombente recessione invernale sarà probabilmente più modesto di quanto inizialmente pensato da molti. L’inflazione potrebbe ancora risalire nei prossimi mesi, soprattutto a cavallo della fine dell’anno, quando i contratti energetici verranno riprezzati, ma è probabile che da febbraio/marzo inizi a diminuire e prosegua nel corso del 2023 (previsione Bce 5,5%). A conferma della view di un solo modesto rallentamento dell’economia, l’indice di fiducia “Economic sentiment” che è rimbalzato a novembre più del previsto, primo rialzo dall’invasione dell’Ucraina che si aggiunge ai recenti Pmi migliori delle aspettative. I rendimenti Bond Usa 10 anni sono al 3,58% (-10 cent. ca rispetto a inizio settimana), il Bund 10 è all’1,83% (-10 cent.), l’Irs 10 al 2,57% (-8 cent.). Il calo dei tassi nel mese di novembre è stato significativo: i livelli attuali sul Bund 10 sono di 40 cent. inferiori rispetto alla media di ottobre e 25 cent. in meno rispetto a quella di novembre. Lo stesso confronto sui tassi Irs vede un calo di ca 55 cent. sul 10 anni rispetto ad ottobre e 25 cent. rispetto a novembre. Ancora più marcato (80 cent.ca) il calo dei Btp: il 10 anni oggi al 3,74% segnava un 4,52% medio a ottobre. È plausibile che da qui a metà mese (riunione Fed, Bce e inflazione Usa) si assista ad una fase laterale sui tassi europei su livelli non distanti da quelli attuali. Se l’inflazione Usa sarà inferiore al consensus potrebbe esserci ancora un calo dei tassi per fine anno.

3 dicembre 2022 / Stefano PIGNATELLI

Con Accordo raggiunto il 16 novembre e diffuso solo negli ultimi giorni del mese, Ania e le OO.SS. di settore hanno rinnovato il CCNL 22 febbraio 2017, scaduto il 31 dicembre 2019, applicabile al personale non dirigente del settore assicurativo. La nuova disciplina che ne deriva scadrà il 31 dicembre 2024. Sul piano economico si segnalano incrementi dei minimi retributivi dal 1° gennaio 2023, dal 1° gennaio 2024 e dal 1° dicembre 2024, sia per il personale amministrativo, sia per il personale addetto all’organizzazione produttiva e alla produzione, sia per il personale di contact center e operations. L’incremento medio sul biennio, rapportato al personale amministrativo inquadrato nel livello 4 e con classe 7 di anzianità, è pari a 205 euro. Considerata la struttura della scala classificatoria, articolata su livelli e classi di anzianità, con importi differenziati in funzione della data di assunzione, per la consultazione degli importi su base annua e su base mensile (rapportati a 14 mensilità) validi da ciascuna delle decorrenze indicate si rimanda agli allegati 2/A e 2/B dell’Accordo (per il personale amministrativo), all’allegato 3/B (per gli addetti all’organizzazione produttiva e alla produzione) e agli allegati 4/A, 4/B e 4/C (per contact center vendita e operations). Analogamente per i nuovi importi dell’indennità economica per funzionari (ex indennità di carica), per i quali pure sono stati previsti incrementi dalle tre medesime decorrenze, si rimanda agli allegati 2/C, 2/D, 2/E e 2/F dell’Accordo. Adeguati anche gli importi degli assegni sostitutivi previsti dall’art 136 comma 3 del CCNL 6 dicembre 1994, (per la cui misura si rimanda all’allegato 5) e della provvigione aggiuntiva di cui all’art. 158 del CCNL 18 dicembre 1999 (allegato 6). Con Accordo separato, raggiunto in data 15 novembre e diffuso come allegato al testo dell’Accordo del giorno 16, le Parti hanno poi previsto due distinte erogazioni a titolo di indennità una tantum. La prima delle due, del valore medio di 1.000 euro, dovrà essere corrisposta con la retribuzione del corrente mese di dicembre, riproporzionandola in relazione al servizio prestato durante il periodo di carenza contrattuale intercorso tra il 1° gennaio 2020 e il 15 novembre 2022; la seconda, del valore medio di 400 euro, dovrà essere corrisposta con la retribuzione del mese di marzo 2023, con importo da riproporzionare in relazione al servizio prestato nel corso del 2022. Ciascun lavoratore avente diritto potrà tuttavia optare per la trasformazione della seconda di tali indennità in un versamento alla propria forma di previdenza complementare, sotto forma di contributo straordinario del valore medio di 489 euro. Per il dettaglio di tali importi per area di appartenenza, livello di inquadramento e classe di anzianità, si veda l’allegato 1 all’Accordo 15 novembre. Tale ultimo allegato definisce inoltre le misure di dettaglio del contributo medio di 600 euro che le imprese sono tenute a mettere a disposizione di ciascun dipendente a titolo di welfare, sempre entro il 31 marzo 2023. Per quanto riguarda il lavoro a tempo determinato le Parti, in applicazione del comma 1 lettera b-bis dell’art. 19 del DLgs. 15 giugno 2015 n. 81, hanno previsto le ulteriori causali specifiche per il settore assicurativo, tra le quali si segnalano: quelle relative a nuove attività o a cambiamenti tecnologici collegati al lancio di nuovi prodotti assicurativi; quelle legate all’incremento del volume di sinistri connesso al realizzarsi di eventi assicurati eccezionali; quelle connesse a programmi di integrazione societaria; quelle dirette alla promozione dell’occupazione under-36, femminile e/o di soggetti svantaggiati (allegato 18, art. 1-bis). Si segnala anche l’incremento del numero di contratti a termine contemporaneamente attivabili, con la soglia massima ora portata al 30% dei lavoratori a tempo indeterminato in forza alla fine dell’anno precedente (precedentemente il limite era pari al 18%). In materia di ferie solidali le Parti all’art. 33 hanno dato attuazione alla previsione contenuta nell’art. 24 del DLgs. n. 151/2015, prevedendo la possibilità di cessione a titolo gratuito delle ferie eccedenti il periodo di fruizione annuale minimo di 4 settimane a un lavoratore della stessa impresa che abbia esaurito le proprie ferie dell’anno in corso e che abbia la necessità di assistere il coniuge o un familiare entro il primo grado. La definizione delle modalità operative di tale cessione è demandata al livello aziendale di contrattazione. L’Accordo prevede altresì l’obbligo (che decorrerà dalla data di stipula del regolamento attuativo che dovrà essere emanato entro 3 mesi dalla stesura del testo coordinato del CCNL) per le imprese assicuratrici di riservare il 3% delle proprie assunzioni al personale già dipendente da imprese assicuratrici poste in liquidazione coatta amministrativa, nonché al personale licenziato a partire dal 1° gennaio 2022 (e non rioccupato) dalle società Progress e Faro. In entrambi i casi l’assunzione verrà realizzata mediante una successione di contratti a tempo determinato per un periodo complessivo di 36 mesi.

3 dicembre 2022 / Alessandro MORI