Eliminazione delle sanzioni sui versamenti effettuati tra il 20 agosto e il 30 settembre, moratoria sui termini per le richieste dei benefici economici a fondo perduto, spostamento dei termini per il bonus sanificazione e istituzione presso il MEF di un tavolo permanente di consultazione sulla riforma tributaria, sul contenzioso tributario e sui provvedimenti fiscali in elaborazione. Sono queste le quattro richieste che i rappresentanti della categoria hanno presentato ai componenti della Consulta parlamentare dei commercialisti, nel corso di un incontro tenutosi ieri in Senato. Al centro della riunione le motivazioni che hanno indotto i sindacati a proclamare, con il sostegno del Consiglio nazionale, lo sciopero tra il 14 e il 22 settembre. All’incontro con i vertici del CNDCEC (presenti Massimo Miani e Giorgio Luchetta, rispettivamente Presidente e Vicepresidente del Consiglio nazionale) e i Presidenti delle associazioni ADC (Maria Pia Nucera), AIDC (Andrea Ferrari), ANC (Marco Cuchel) e UNGDCEC (Matteo De Lise) hanno preso parte il coordinatore della Consulta Andrea De Bertoldi di FdI, Emiliano Fenu del M5S, Gilberto Pichetto Fratin di FI, Donatella Conzatti di IV e Umberto Buratti del PD. In pratica, gli esponenti di quasi tutto l’arco parlamentare che hanno riconosciuto la centralità del ruolo svolto dai commercialisti soprattutto in questi ultimi mesi (in cui ci si è dovuti districare tra i tanti provvedimenti emanati causa COVID) e si sono impegnati a portare avanti le istanze presentate dalla categoria presso l’Esecutivo. La stessa promessa è arrivata anche dal Presidente della Commissione Finanze del Senato, Luciano D’Alfonso, incontrato da una delegazione di commercialisti subito dopo la riunione con la Consulta. “I due incontri sono stati molto positivi – ha commentato Massimo Miani –. Ovviamente, con la Consulta giocavamo in casa, ma anche il Presidente D’Alfonso sembra aver capito le nostre ragioni. Staremo a vedere cosa succederà nei prossimi giorni. Certo è che questa volta non ci accontenteremo solo di eventuali aperture al dialogo. Vogliamo vedere fatti concreti”. Anche l’accoglimento di alcune delle richieste presentate ieri, comunque molto difficile considerati i tempi ristretti, potrebbe non bastare per fermare la protesta. La macchina dello sciopero, infatti, si è ormai già messa in moto. Oltre a non prendere parte alle udienze presso le Commissioni tributarie e al mancato invio della comunicazione LIPE relativa al II trimestre 2020 nel periodo compreso tra il 14 e il 22 settembre, sono in programma diverse manifestazioni di piazza nella giornata del 15 settembre. Quella principale si terrà a Roma, in piazza Santi Apostoli (già teatro della medesima iniziativa che ebbe luogo nel dicembre del 2016). Ma contemporaneamente dovrebbe essercene una in tutti i capoluoghi di Regione, con ogni probabilità dinanzi agli uffici dell’Agenzia delle Entrate. In questo caso, l’organizzazione è demandata alle sezioni locali dei sindacati con l’ausilio degli Ordini territoriali. Ieri, con un’apposita informativa (n. 99/2020), il Consiglio nazionale ha chiesto espressamente ai rappresentanti degli ODCEC di raccordarsi con le associazioni. Allegati all’informativa c’erano, tutti i documenti da girare ai singoli iscritti perché possano aderire all’astensione. Per partecipare, infatti, andrà data comunicazione alla clientela almeno 10 giorni prima dell’inizio dello sciopero. Nel modello di lettera già preparato dai sindacati, vengono ribadite le ragioni dell’iniziativa, informati i clienti che per 8 giorni non verranno trasmesse le liquidazioni periodiche IVA né si prenderà parte alle udienze in Commissione tributaria, e che tutte le altre attività verranno espletate regolarmente dallo studio, senza modifiche agli orari di apertura e chiusura. Mentre per quanto riguarda la comunicazione alle segreterie delle Commissioni tributarie, la relativa documentazione attestante la partecipazione allo sciopero dovrà essere inviata almeno due giorni prima della data stabilita dell’udienza. Ma l’astensione potrà anche essere dichiarata all’inizio dell’udienza, in questo caso recandosi personalmente in Commissione.

3 settembre 2020 / Savino GALLO

“Con la fine del periodo di sospensione feriale dei termini processuali, occorre mettere in atto tutte le iniziative necessarie per ripristinare le condizioni ordinarie di svolgimento dell’attività giudiziaria da parte delle Commissioni tributarie, pur con le cautele necessarie per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenerne gli effetti negativi”. Lo scrivono, in una lettera inviata ieri ad Antonio Leone, Presidente del Consiglio di Presidenza della giustizia tributaria, i Consigli nazionali di avvocati e commercialisti, secondo cui “solo “l’udienza pubblica e il regolare funzionamento degli uffici giudiziari assicurano alle parti il contraddittorio processuale”. Fino al 30 giugno, per evitare il pericolo di contagio, le Commissioni tributarie hanno potuto applicare una serie di restrizioni come la limitazione dell’accesso del pubblico agli uffici giudiziari, lo svolgimento delle udienze mediante lo scambio e il deposito in telematico di note scritte contenenti le sole istanze e conclusioni, con successiva adozione fuori udienza del provvedimento del giudice. I commi da 3 a 10 dell’art. 221 del decreto legge 19 maggio 2020, n. 34 (convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77), ha previsto la possibilità di adottare analoghe misure fino al 31 ottobre 2020, ma soltanto, sottolineano commercialisti e avvocati, in materia di processo civile e penale. In realtà, alcuni uffici giudiziari hanno interpretato estensivamente il dettato normativo, con il risultato che le Commissioni tributarie presenti sul territorio hanno proceduto in ordine sparso. Alcune hanno ripristinato le udienze pubbliche, mentre altre hanno mantenuto le misure organizzative straordinarie introdotte nei mesi scorsi. [CATENACCIO] Per questo, i due Consigli nazionali hanno deciso di scrivere al Presidente Leone, al quale si chiede di “assumere le iniziative più opportune al fine di garantire la uniforme ripresa dell’attività giudiziaria in forma pubblica sull’intero territorio nazionale, impartendo le conseguenti direttive, pur nel doveroso rispetto delle misure idonee ad evitare rischi per la salute, quale, a titolo esemplificativo, il frazionamento degli orari di convocazione delle udienze”. In questo senso, CNDCEC e Consiglio nazionale forense si dicono pronti a collaborare con il Consiglio di Presidenza della giustizia tributaria che, nel frattempo, starebbe pensando all’emanazione di alcune linee guida, per uniformare le procedure all’interno di tutte le Commissioni tributarie del territorio.

2 settembre 2020 / REDAZIONE

Gli Ordini sono invitati a formulare, nei confronti degli iscritti che non abbiano comunicato il proprio domicilio digitale, apposita diffida ad adempiere entro 30 giorni dalla ricezione della stessa, informando l’iscritto che, in caso di mancata ottemperanza entro il suddetto termine, il Consiglio dell’Ordine provvederà a segnalare l’inadempimento al Consiglio di Disciplina al fine dell’apertura del procedimento disciplinare per l’irrogazione della sanzione della sospensione fino alla comunicazione del domicilio digitale. Con la nota informativa n. 98/2020 di ieri, destinata ai Presidenti dei Consigli degli Ordini dei dottori commercialisti ed esperti contabili, il Consiglio nazionale ha invitato ad avviare la procedura di diffida degli iscritti inadempienti, in esecuzione di quanto prescritto dall’art. 37 del DL 76/2020 (DL “Semplificazioni”). Dalla diffida decorrono i 30 giorni trascorsi i quali scatta la sospensione (si veda “Senza domicilio digitale rischio di sospensione per il professionista” del 13 agosto 2020). Si ricorda che la disposizione è intervenuta sull’obbligo di imprese e professionisti di comunicare il proprio indirizzo di posta elettronica certificata (oggi domicilio digitale) al Registro delle imprese o all’Albo o elenco di appartenenza ex art. 16 comma 7 del DL 185/2008 (obbligo rimasto largamente inattuato), sostanzialmente introducendo sanzioni per il caso di inadempimento. Con particolare riferimento ai professionisti iscritti in Albi ed elenchi, il nuovo art. 16 comma 7-bis del DL 185/2008 prevede che, se il professionista non ha già provveduto alla comunicazione del proprio domicilio digitale all’Ordine o Collegio a cui è iscritto, quest’ultimo è tenuto a inviare allo stesso una diffida ad adempiere entro 30 giorni e, in caso di mancata ottemperanza, a comminare la sanzione della sospensione dal relativo Albo o elenco fino alla comunicazione del domicilio (nuovo comma 7-bis dell’art. 16 del DL 185/2008). Il termine ultimo entro cui gli iscritti (che non hanno già adempiuto) devono effettuare la comunicazione dipende, dunque, dal momento in cui il singolo Ordine o Collegio invierà la diffida ad adempiere, perché da lì decorrono i 30 giorni trascorsi i quali scatta la sospensione. [CATENACCIO] Il Consiglio nazionale, nel sollecitare l’invio delle diffide, evidenzia che la comunicazione del domicilio digitale da parte degli iscritti, oltre ad essere un obbligo a carico dei professionisti, è strumentale all’adempimento da parte dell’Ordine degli obblighi legati alla conoscibilità degli indirizzi PEC. L’Ordine, infatti, è tenuto a pubblicare un elenco riservato consultabile in via telematica dalle Pubbliche Amministrazioni (contenente i dati identificativi degli iscritti e il relativo domicilio digitale), nonché a comunicare le informazioni al registro INI-PEC (indice nazionale dei domicili digitali); l’omessa pubblicazione dell’elenco o la reiterata inadempienza dell’obbligo di comunicazione dei dati e del loro aggiornamento al registro INI-PEC costituiscono motivo di scioglimento e di commissariamento dell’ordine inadempiente ad opera del Ministero vigilante (art. 16 comma 7-bis terzo periodo del DL 185/2008).

1 settembre 2020 / Cecilia PASQUALE

Il Consiglio nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili rilancia la richiesta di includere anche i professionisti ordinistici tra i destinatari dei contributi a fondo perduto. Lo fa nel corso di un’audizione sul decreto “Agosto”, tenutasi ieri presso la Commissione Finanze del Senato. In quella sede, i commercialisti hanno presentato un documento contenente diversi emendamenti al provvedimento, tutti relativi alle misure di maggiore interesse per i professionisti iscritti agli Ordini professionali, “in doverosa attuazione di quella importante funzione di rappresentanza della categoria che la legge riconosce al Consiglio nazionale”. In realtà, la norma che contempla l’assegnazione ad artigiani e commercianti di un contributo a fondo perduto nella misura del 10, 15 o 20% (in base ai ricavi del 2019 e al calo di fatturato registrato tra aprile 2020 e lo stesso mese dell’anno precedente) è l’art. 25 del decreto “Rilancio”, ma i commercialisti sono convinti che il decreto “Agosto” sia il veicolo giusto per “porre rimedio alla discriminazione perpetrata nei confronti dei professionisti ordinistici”. Secondo i rappresentanti della categoria tale esclusione è “a forte rischio di incostituzionalità”, tanto a vero che alcuni sindacati hanno impugnato il provvedimento di fronte al TAR del Lazio (si veda “Ricorso al TAR contro l’esclusione dal fondo perduto” del 1° agosto). L’emendamento presentato ieri dal CNDCEC permetterebbe ai soggetti iscritti agli Ordini di inviare, esclusivamente in via telematica, una istanza all’Agenzia delle Entrate con l’indicazione della sussistenza dei requisiti previsti dall’art. 25. L’istanza può essere presentata, per conto del soggetto interessato, anche da un intermediario di cui all’art. 3, comma 3, del DPR 322/98, delegato al servizio del cassetto fiscale dell’Agenzia delle Entrate o ai servizi per la fatturazione elettronica. Per presentarla ci sarebbero 60 giorni di tempo. Una volta verificata la sussistenza dei requisiti per ottenere il contributo, quest’ultimo dovrebbe essere poi diminuito di mille euro per quei professionisti che hanno già usufruito dell’indennità prevista per il mese di maggio (che, appunto, ammontava a mille euro), in modo da “evitare la duplicazione del beneficio”. Tra le altre richieste avanzate in sede di audizione, lo sblocco delle compensazioni dei crediti relativi alle imposte su redditi e IRAP, quantomeno per quelli maturati del 2019, eliminando il vincolo della previa presentazione della dichiarazione da cui il credito emerge; l’introduzione della neutralità fiscale per le operazioni di riorganizzazione del lavoro autonomo in società tra professionisti; la riduzione dal 20 al 10% della ritenuta d’acconto IRPEF sui redditi di lavoro autonomo e assimilati, diminuita di un ulteriore 5% per i lavoratori che nell’esercizio della loro attività si avvalgono in via continuativa dell’opera di dipendenti o terzi. Nel documento depositato a palazzo Madama trova spazio, inoltre, anche la richiesta di rimessione in termini di tutti i versamenti rinviati causa COVID, sia quelli in scadenza nel trimestre marzo-maggio che quelli scaduti lo scorso 20 luglio (20 agosto con maggiorazione del 0,40%). Per i primi, si richiede di prevedere la possibilità di pagamento in tre rate a partire dal 16 ottobre (anziché le 4 rate dal 16 settembre previste dal decreto). Per i versamenti derivanti dalle dichiarazioni, invece, si propone il pagamento in 3 rate a partire dal 31 ottobre, con l’applicazione di un interesse dell’1%, in modo da evitare la disparità di trattamento rispetto a chi ha pagato entro il 20 agosto con la maggiorazione dello 0,40%.

1 settembre 2020 / REDAZIONE

Il provvedimento disciplinare nei confronti del professionista deve essere pubblicato sul sito dell’Ordine e sull’Albo unico, con indicazione del termine di decorrenza dell’esecutività del medesimo (che inizia trascorsi 30 giorni dalla notifica al professionista) anche se quest’ultimo ha, nel frattempo, proposto impugnazione innanzi al Consiglio di Disciplina nazionale e fino a che non sia stata accolta l’istanza di sospensione dell’efficacia del provvedimento. Così si è espresso il CNDCEC nel Pronto Ordini 4 agosto 2020 n. 101, pubblicato ieri. Il Consiglio ha evidenziato che, a mente dell’art. 26 comma 3 del Regolamento CNDCEC 19 marzo 2015 per l’esercizio della funzione disciplinare territoriale, le decisioni del Consiglio di disciplina territoriale diventano esecutive una volta che sia spirato il termine per l’impugnazione (30 giorni), decorrente dalla data della notifica all’incolpato. Trascorsi 30 giorni dalla notifica, quindi, il provvedimento è esecutivo, indipendentemente dall’eventuale impugnazione della delibera o dall’istanza di sospensione avanzata dal professionista, che non determinano, di per sé, la sospensione dell’esecutività del provvedimento. Detta sospensione potrà avvenire solo a seguito della pronuncia favorevole da parte del Consiglio di disciplina nazionale, che accolga il ricorso o l’istanza di sospensione; fino a quel momento, il provvedimento continua a spiegare i suoi effetti nei confronti del soggetto sanzionato. [CATENACCIO] Il P.O. 25 agosto 2020 n. 104 chiarisce, invece, i passaggi che conducono all’istruttoria disciplinare nei confronti dell’iscritto, con particolare riferimento alla durata della fase propedeutica all’apertura del procedimento (fase che va dal deposito di un esposto a carico di un professionista fino all’istruttoria del procedimento da parte del Consiglio/Collegio di Disciplina). Ricevuto un esposto o una segnalazione, il Consiglio/Collegio di Disciplina è tenuto ad avviare un’attività propedeutica all’esercizio dell’azione disciplinare. L’organo, prima di provvedere all’apertura formale del procedimento disciplinare a carico dell’iscritto, “invita l’interessato a prendere visione degli atti che lo riguardano e a fornire i chiarimenti più opportuni in ordine ai fatti denunciati, fissando un termine non inferiore a cinque giorni per il deposito di documenti e/o memorie” (art. 7 comma 6 del Regolamento CNDCEC 19 marzo 2015). All’esito di questo momento preliminare, si procederà con l’archiviazione o con l’apertura del procedimento disciplinare. Il CNDCEC osserva che non c’è un termine specifico da quando il Consiglio o il Collegio di disciplina ricevono l’esposto fino alla fase istruttoria del procedimento disciplinare, posto che la durata di questa “pre-istruttoria”, propedeutica all’apertura del procedimento, non prevede tempi definiti, ad eccezione del termine non inferiore a 5 giorni concesso al professionista per il deposito di documenti e/o memorie. Nel caso in cui, all’esito della fase propedeutica, il Consiglio o il Collegio di disciplina deliberi di aprire il procedimento disciplinare, la scansione temporale è la seguente:
- entro 60 giorni dall’apertura del procedimento, la delibera di apertura deve essere notificata all’iscritto, a mezzo PEC o raccomandata con avviso di ricevimento o mediante ufficiale giudiziario e comunicata ai soggetti di cui all’art. 7 comma 2 e all’art. 26 del Regolamento e al Consiglio dell’Ordine;
- il procedimento deve essere concluso, salvo sospensione o interruzione dei termini, entro il termine di 18 mesi dalla suddetta notifica, prorogabile fino a 36 mesi qualora il Consiglio o il Collegio di Disciplina necessiti di effettuare ulteriori accertamenti istruttori (art. 9 comma 6 del Regolamento).

29 agosto 2020 / REDAZIONE