Il CNDCEC e la FNC hanno pubblicato il documento “La revisione negli enti locali: i controlli sui progetti PNRR/PNC”, dove viene fornito un tool di carte di lavoro (check list e verbali) utile per guidare i professionisti nella pianificazione delle attività e delle verifiche che richiedono un approfondimento sui processi e sulle procedure. Si ricorda come la Corte dei conti Sezione Autonomie, nell’adunanza del 23 aprile 2024, abbia approvato le linee guida per la relazione dell’organo di revisione sul rendiconto 2023 e il relativo questionario a cui è allegata la tabella PNRR per la rilevazione dello stato di attuazione degli interventi finanziati con risorse PNRR. In tale ambito il revisore è chiamato a confermare o meno la validità dei progetti associati all’ente, segnalando eventuali incongruenze tra i dati riportati nella tabella e quelli in possesso dell’ente. Le check list e i modelli di verbali presentati nel documento in esame possono costituire per il revisore “la base per predisporre la documentazione utile a comprovare il lavoro svolto e a ottenere gli elementi probativi, validi e sufficienti, ai fini dell’espressione del proprio giudizio”. Ogni lista di controllo, che è identificata da un titolo che corrisponde all’area cui è riferito il controllo, riporta:
- il riferimento al principio di vigilanza e controllo (PVC) pubblicato dal Consiglio nazionale e alle normative di riferimento;
- i dati dell’ente revisionato;
- i dati del/i soggetto/i che redige/redigono il documento e la data;
- la descrizione dell’oggetto del controllo;
- una sezione dedicata all’esito del controllo. Per quanto riguarda i modelli di verbali, in ragione della particolare natura dell’oggetto del controllo, si invita il revisore a fornire i criteri (ad esempio di campionamento) utilizzati per individuare gli elementi oggetto di analisi e verifica. Inoltre, nei verbali vanno evidenziate le risultanze delle attività svolte e, nel caso di carenze, indicati gli ulteriori controlli di dettaglio da effettuare. In particolare, nel caso di evidenze negative il verbale consente al revisore di indicare le criticità rilevate e le misure da adottare per superare o ridurre tali aspetti. In tali circostanze, l’organo di revisione invita, in primo luogo, l’ente locale a porre in essere azioni correttive. Qualora la segnalazione non sia sufficiente e/o questa non venga attuata, è opportuno segnalare al Consiglio dell’Ente con contestuale denuncia ai competenti organi giurisdizionali ove si configurano ipotesi di responsabilità. In presenza di evidenze negative l’organo di revisione deve:
- relazionare all’organo consiliare le debolezze riscontrate nelle procedure amministrative;
- indicare le criticità rilevate fornendo anche le misure da adottare per sanare o ridurre tali aspetti negativi;
- nel caso in cui si riscontrino carenze significative nelle procedure di controllo interno, predisporre ulteriori controlli di dettaglio sull’output della contabilità generate da tali procedure e ampliare le verifiche, applicando il metodo motivato del campionamento. In allegato al documento sono, poi, proposti anche dei modelli delle attestazioni dei responsabili del progetto (RUP e/o legale rappresentante) che rappresentano documenti a supporto dei controlli del revisore e lo aiutano a verificare che l’ente garantisca la tracciabilità e la perimetrazione della spesa a valere sulle risorse del PNRR e a verificare i flussi di cassa. I modelli proposti sono i seguenti:
- atto di controllo IVA PNRR;
- atto di riconducibilità incentivi;
- autocertificazione per gli F24 cumulativi.

16 luglio 2024 / Stefano DE ROSA

Professionisti, imprese, politica, Consiglio nazionale. Sono questi i quattro destinatari dei “messaggi” che Francesco Cataldi, Presidente dell’Unione giovani, lancia dal palco del Th Roma Carpegna Palace, sede del Forum dal titolo “Cambia-menti”. Un gioco di parole che racchiude un concetto: per cambiare la professione, bisogna prima di tutto modificare il proprio approccio culturale, cambiare la mente, appunto. Perché “la voglia c’è”, ma spesso non è supportata dal coraggio di intraprendere nuove strade, lasciando quelle già percorse. I risultati di un sondaggio realizzato lo scorso anno dall’Unione, mostrati in apertura dell’intervento di Cataldi, dimostrano che la stragrande maggioranza di giovani (ma questo vale anche per il resto della professione) svolge prevalentemente consulenza fiscale di base (oltre 700 su 900 rispondenti). Ma se potesse scegliere un ambito di specializzazione, quasi nessuno (solo 41 rispondenti) propenderebbe per questo tipo di attività. “Questo significa – ha spiegato Cataldi – che, pur avendo la voglia di cambiare, non ci stiamo riuscendo. Dobbiamo avere il coraggio di abbandonare la figura del commercialista tuttofare, che non è più attrattiva. Le imprese hanno bisogno di consulenti strategici, di percepire il nostro valore aggiunto. Un cambiamento che passa da innovazione, specializzazioni, aggregazione. Parole che si sentono da 10 anni, ma se siamo ancora qui a parlarne, vuole dire che qualcosa non ha funzionato”. In quest’ottica, nel corso del Forum è stata rilanciata la figura del temporary manager, un soggetto in grado di affiancare l’imprenditore nella gestione delle scelte strategiche, da formare attraverso dei corsi di formazione specifici. Il messaggio rivolto alle imprese, invece, è quello di fare “fronte comune” sul tema della semplificazione del calendario fiscale e degli adempimenti: “Troppo spesso – ha sottolineato Cataldi – ci troviamo a fare da soli delle battaglie che interessano tanto i professionisti quanto le imprese. Dovremmo combatterle assieme, per far percepire maggiormente la necessità di una semplificazione reale, che non c’è mai stata”. Alla politica i giovani chiedono di creare le condizioni per “agevolare il cambiamento”, introducendo degli “incentivi premiali” per quelle imprese che si avvalgono dei professionisti per rispettare la normativa in materia di adeguati assetti organizzativi. “Adempimenti che spesso sono percepiti come un costo e un’imposizione. Bisogna far capire che, invece, è un’opportunità, con benefici per tutto il sistema Paese”. Quanto al Consiglio nazionale, la richiesta è quella di “dare concretamente voce ai giovani”. Come già fatto in altre occasioni, Cataldi ribadisce la necessità di prevedere, nell’ambito della riforma del DLgs. 139/2005, delle “quote generazionali” tanto nei Consigli locali che in quello Nazionale. La riforma della legge ordinamentale, con l’introduzione delle specializzazioni, deve essere anche l’occasione per “razionalizzare albi ed elenchi esterni”, in modo da “rendere più semplice ai commercialisti”, che oggi “fanno fatica anche solo a ricordare a quanti elenchi bisogna iscriversi”. “Bisogna rendere la professione più attrattiva”, ripete Cataldi a mo’ di mantra. L’Unione ci sta provando con “piccole azioni concrete”, come il progetto “Uni.co”, che prevedeva degli incontri nelle Università per far conoscere ai giovani le opportunità della professione, e il progetto “Percorso professionale certo”, modelli di accordo tra professionista e tirocinante che definiscono anche in termini temporali il percorso di crescita all’interno dello studio. Perché, per attirare i giovani, c’è bisogno anche di “prospettive certe” sul loro futuro professionale.

13 luglio 2024 / Savino GALLO

L’interazione tra il sistema di compliance “231” e i temi della sostenibilità e dei fattori ESG (environmental social governance) è di grandissima attualità per le imprese e per tutti quei soggetti (amministratori, sindaci, revisori, componenti degli Organismi di Vigilanza, consulenti…) che partecipano alla vita delle imprese. Ciò è così vero che il “Gruppo interdisciplinare ESG-231” istituito nelle aree di delega “Sviluppo sostenibile (reporting, consulenza, formazione)” e “Compliance e modelli organizzativi delle imprese” del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili ha dedicato un ampio documento a questi aspetti. Si tratta di un documento di ricerca intitolato “Modello 231 e fattori ESG: l’importanza di una virtuosa connessione” pubblicato ieri dal CNDCEC e dalla Fondazione nazionale Commercialisti. In esso si rileva come le recenti riforme in materia di adeguati assetti organizzativi, l’introduzione del Codice della crisi e l’aumento dell’importanza delle strategie di sostenibilità in ambito ESG, promosse anche dalle normative europee (come la direttiva 2022/2464/Ue - CSRD), hanno messo in luce la necessità per le aziende di dotarsi di strumenti di governance consapevole. Questi strumenti sono cruciali per prevenire le crisi, gestire i rischi e orientare la gestione verso attività che generano valore non solo per gli azionisti, ma anche per gli stakeholder e la società nel suo complesso. Vengono così affrontate questioni quali l’evoluzione del concetto di sostenibilità, lo stato dell’arte sulla responsabilità degli enti e sul modello organizzativo ai sensi del DLgs. 231/2001, la declinazione dei fattori ESG e i punti di contatto con i reati presupposto del “Catalogo 231”, con un focus su “greenwashing”, digitalizzazione e report di sostenibilità (su cui peraltro si sta attendendo la pubblicazione del decreto attuativo che recepisce la direttiva CSRD). Il documento si chiude aprendo ai temi del “rating ESG” e delle possibili sinergie tra la c.d. compliance integrata, il modello 231 e i fattori ESG. Nel comunicato stampa che dà notizia di tale pubblicazione si rileva che “nonostante sia previsto da una normativa ultraventennale, il Modello 231 non è ancora ampiamente utilizzato, specialmente nelle PMI. Sebbene una delle principali funzioni normativamente attribuite al modello sia quella della prevenzione dei reati, è innegabile che tale strumento possa rivestire un ruolo fondamentale anche per supportare le decisioni aziendali, orientandole verso attività che creano valore per gli stakeholder in un’ottica ESG. In termini di Governance, il Modello 231 è uno strumento gestionale che, grazie alla tracciabilità dei processi e alla valutazione dei rischi e delle responsabilità, risponde pienamente alla necessità di creare strutture organizzative adeguate alla dimensione e complessità dell’azienda. Queste strutture non solo consentono di rilevare tempestivamente le crisi e garantire la continuità aziendale, ma favoriscono anche una corretta gestione dei rischi, al fine di assicurare la sostenibilità e lo sviluppo delle imprese”.

13 luglio 2024 / Maria Francesca ARTUSI

Mercoledì 17 luglio, l’Assemblea dei delegati della Cassa di previdenza dei dottori commercialisti si riunirà per eleggere i componenti del prossimo Consiglio di Amministrazione, che si insedierà a fine settembre con la nomina delle varie cariche interne. A Stefano Distilli, attuale Presidente della CDC, rimangono dunque ancora poco più di due mesi alla guida dell’ente: “Ho ancora tante cose da fare”, dice, allontanando l’idea di un “meritato riposo” che anche l’imminenza della pausa estiva imporrebbe. Ma il prossimo futuro sarà, inevitabilmente, anche il tempo dei bilanci. Quelli che inizia a tracciare con Eutekne.info, nel corso di una chiacchierata in cui si è parlato, tanto, di passato, ma anche molto del futuro della Cassa e della professione. Presidente Distilli, come sono stati questi quattro anni? “Molto intensi, anche perché ci siamo insediati nel pieno della pandemia, con tutto ciò che ha comportato in termini di gestione delle misure legate all’emergenza. Un impegno straordinario, ma nonostante ciò siamo comunque riusciti a raggiungere gli obiettivi che ci eravamo posti”. Quali erano? “Il rafforzamento delle linee di indirizzo stabilite negli anni precedenti. Abbiamo lavorato su tre filoni. Lo scorso anno, con l’avvio del Centro studi, siamo riusciti a ragionare su delle simulazioni che ci hanno confortato sulla sostenibilità della Cassa. Messo in sicurezza questo aspetto, ci siamo concentrati sul welfare e sull’adeguatezza delle prestazioni con il rafforzamento delle misure premiali. L’aumento della percentuale, dal 2 al 5%, dell’avanzo di amministrazione da destinare al welfare ci ha dato più spazio di manovra e, assieme alle modifiche regolamentari, ci ha permesso di «inventarci» una serie di nuove misure a sostegno della categoria”. Quindi, il suo bilancio è positivo? “Assolutamente sì. Abbiamo evoluto il modello della Cassa, cercando di migliorare i servizi di assistenza e implementando il modello di comunicazione, in modo da far conoscere tutti gli strumenti che l’ente mette a disposizione”. Migliore comunicazione ha significato anche maggiore diffusione della cultura previdenziale. L’aumento dell’aliquota contributiva è un altro motivo d’orgoglio? “Convincere qualcuno a versare più del minimo non è affatto facile. In anni complicati come questi, in cui pensavamo che magari si sarebbe versato un po’ di meno, siamo arrivati al 13,91% di aliquota media. Vuol dire che c’è la fiducia dei colleghi e un’efficace strategia di educazione previdenziale”. Il suo bilancio personale, invece, qual è? Cosa si porterà via? “È un’esperienza professionale e umana che alla fine diventa totalizzante e ti permette di avere una visione a 360° di quello che è il mondo delle professioni, delle Istituzioni, dei media. Concentri in 4 anni cose che magari faresti in mezza vita. Faticoso ma gratificante”. Parliamo del futuro. Quello della Cassa, almeno in termini di governance, si decide tra qualche giorno. Cosa auspica? “Continuità. In questo mandato, 6 Consiglieri venivano dal mandato precedente, nel prossimo ce ne saranno 3, speriamo 4. L’auspicio è quello di continuare con le persone con cui abbiamo condiviso questo percorso, che è stato intrapreso per migliorare gli equilibri, le prestazioni e dare supporto ai colleghi. Linee guida che, seppur con sfumature diverse, non credo possano essere derogate”. Se potesse dare un consiglio al suo successore quale sarebbe? “Che non ci sono da fare grossi cambiamenti o rivoluzioni. C’è da mettere idee e energie nuove per portare avanti il percorso che è già stato tracciato. Ben vengano idee nuove che possano servire anche a chi verrà dopo per orientarsi meglio”. Nuove idee, ad esempio, su come attirare i giovani alla professione? Voi ci avete provato con la pre-iscrizione obbligatoria alla Cassa per i tirocinanti. “Un’iniziativa che rimane una grande incompiuta. Dopo la seconda bocciatura alla nostra delibera (da parte dei Ministeri vigilanti, ndr) non ci abbiamo più riprovato ma speriamo che in futuro qualcosa possa cambiare. Abbiamo provato a stimolare il Consiglio nazionale nell’ambito della riforma del DLgs. 139/2005, chiedendo di prevedere un’apposita sezione dell’albo che accolga i tirocinanti, in modo da aprire le porte anche all’eventuale pre-iscrizione alla Cassa. Vedremo se tali suggerimenti saranno recepiti. Per il resto, stiamo provando ad andare a prendere i giovani direttamente all’Università, con una serie di iniziative in cui raccontiamo la previdenza e le opportunità offerte dalla professione che, da quello che emerge, sembrano essere ancora poco note”. Nel 139 si prevede la modifica del regime delle incompatibilità che, aprendo ad attività extra-professionali, impatta anche sulla previdenza. Qual è la sua posizione? “La norma è obsoleta e va modificata. Siamo stati consultati dal Consiglio nazionale sulla bozza e abbiamo presentato le nostre osservazioni. Il tema vero è quello dell’attività svolta tramite società di servizi che, in quanto tali, potrebbero sfuggire al contributo integrativo e creare una potenziale evasione notevole, oltreché concorrenza sleale nei confronti dei colleghi. L’auspicio è che si possa trasformare tutto in società tra professionisti, che sono soggette al contributo integrativo”. Tornando ai giovani e alla necessità avvicinarli alla professione, i numeri dei nuovi iscritti alla Cassa, tutto sommato, non sono poi così bassi. “Le iscrizioni continuano a tenere un ritmo di oltre 2 mila all’anno ma il numero dei tirocinanti si è ridotto, quindi la realtà ci fa rimanere ottimisti, ma sul futuro c’è preoccupazione. Poi potremmo chiederci se è meglio avere sempre più professionisti ma con redditi più bassi, oppure un numero più limitato ma con maggiori opportunità e redditi più elevati. Ma questo è un altro discorso”. Intanto, però, la curva dei redditi continua a crescere. “Meglio non dirlo troppo forte, altrimenti qualcuno ci rimane male. Ma i dati sono dati e dicono che, pur con tutte le incertezze di questo periodo, c’è una buona base consolidata”. Quindi lascia una professione in salute? “Una professione che si sta interrogando sempre di più sul futuro, capendo che c’è da evolvere e da cambiare e che non sempre lasciare il passato vuol dire perdere qualcosa. Spesso, si guadagnano altre opportunità. La stragrande maggioranza lavora ancora sull’attività di base. Auspico che si trovino anche altre strade per svolgere questa professione”. Che Cassa lascia, invece? “Una Cassa che in questi 8 anni (contando anche il mandato precedente da Consigliere, ndr) ha avuto un percorso di crescita armonica da tutti i punti di vista: volumi, masse, iscritti e soprattutto prestazioni. Una Cassa che può contare su una solidità di base che le permetterà anche di sopportare naturali shock demografici o professionali, senza essere costretti a ragionare per potenziali emergenze”. E, magari, continuando a farlo in autonomia organizzativa e decisionale. “Il sistema delle Casse professionali ha dimostrato di aver fatto un percorso virtuoso. Per questo, ci aspettiamo che non vengano messi ulteriori lacci e lacciuoli di tipo pubblicistico, ma che ci sia un riconoscimento in termini di ascolto attivo. Questo vale anche per gli investimenti. Si può anche parlare del fondo comune, ma bisogna farlo attorno a un tavolo e non come imposizione dirigistica esterna. Può essere un’idea percorribile, a patto che sia costruito in un certo modo e con un accesso di tipo volontaristico”.

12 luglio 2024 / Savino GALLO

Si chiuderanno il prossimo 15 luglio a Milano, presso la sede del Conservatorio di Musica “Giuseppe Verdi” (via Conservatorio 12), le lunghe celebrazioni per il 70° anniversario della nascita dell’Associazione nazionale consulenti del lavoro (ANCL), iniziate lo scorso anno a Ostuni e proseguite con una serie di appuntamenti organizzati dalle diverse sezioni locali del sindacato su tutto il territorio nazionale. “Questa modalità di celebrazione – spiega Dario Montanaro, Presidente dell’associazione – si è rivelata particolarmente efficace, perché abbiamo consentito a tutti i territori di organizzare eventi su una serie di argomenti predeterminati, lasciando poi a loro la possibilità di caratterizzarli. Questo ha portato alla definizione di un percorso di interesse e benefici collettivi che ha ribadito la centralità dell’associazione come vera essenza del sistema di rappresentanza”. Nel corso di questi eventi sono stati prevalentemente due gli argomenti su cui si sono sviluppate le principali riflessioni. Il primo riguarda “la necessità che lo studio sia al centro dell’iniziativa del professionista. Oggi più che mai – continua Montanaro – abbiamo bisogno di strutturare lo studio in modo tale da poter rispondere alle esigenze di tutte le tipologie di imprese clienti, piccole o grandi che siano. Bisogna essere in grado di offrire consulenza strategica, senza però dimenticare gli adempimenti, che rimangono la chiave d’accesso per l’instaurazione del rapporto”. L’altro tema ricorrente, invece, riguarda le riserve di legge, su cui, spiega il Presidente dell’ANCL, “bisognerà aprire un’altra battaglia. Non è possibile che tutti facciano tutto. Se lo Stato vuole le garanzie, e queste vengono fornite dal sistema ordinistico, è giusto che ci sia un riconoscimento in termini di riserve”. La battaglia, quindi, dovrà essere principalmente contro tutto quello che è “fuori dal sistema ordinistico”, e non tra le professioni dell’area economico-giuridica. Entrambe le questioni troveranno spazio, molto probabilmente, all’interno del “Manifesto” che l’associazione ha intenzione di lanciare proprio a Milano, per poi concluderlo entro il prossimo autunno. Un documento, conclude Montanaro, con cui “proveremo a tracciare le prospettive, seppur ambiziose, da raggiungere a breve”. Il convegno conclusivo del tour celebrativo del 70° anniversario non poteva che tenersi nel capoluogo lombardo, città dove l’associazione venne fondata nel 1953 e che ancora oggi fa registrare i numeri più significativi di tutta Italia: “A Milano – spiega Alessandro Graziano, Presidente della locale sezione del sindacato – contiamo circa 700 associati, il 10% di tutti gli iscritti a livello nazionale e oltre il 75% degli iscritti all’Ordine provinciale. Ci è sembrato giusto, quindi, chiudere qui quest’anno di festeggiamenti, con un evento dedicato alle sfide che ci attendono in futuro”. L’evento, intitolato “ANCL, 70 anni di vitalità: Una categoria proiettata nel futuro partendo dalle nostre radici”, prevede tre tavole rotonde: la prima sarà dedicata alla professione e alle sue possibili evoluzioni, la seconda all’attività portata avanti dal sindacato e l’ultima ai giovani. “Nell’ultimo anno – aggiunge Graziano – abbiamo parlato tanto del passato, ora vogliamo concentrarci sul futuro e su quello che dovremo fare innanzitutto come associazione. Il nostro nasce come un sindacato rivendicativo, perché nel 1953 (anno di fondazione, ndr) non esistevano ancora né l’Ordine né la Cassa. Fu portata avanti una battaglia per il riconoscimento che arrivò con l’istituzione prima della Cassa di previdenza (1971, ndr) e poi dell’Ordine, con la legge 12/1979. Oggi, dobbiamo capire che sindacato vogliamo per il futuro”. Sia Montanaro che Graziano interverranno nel corso dei lavori, durante i quali sono previsti anche gli interventi, tra gli altri, di Rosario De Luca, Presidente del Consiglio nazionale dell’Ordine dei consulenti del lavoro, Andrea Fortuna, Presidente del Consiglio regionale ANCL Lombardia, Potito di Nunzio, Presidente dell’Ordine provinciale e della Fondazione CdL di Milano, ed Enrico Vannicola, Presidente di Confprofessioni Lombardia.

11 luglio 2024 / Savino GALLO