Grazie alle previsioni del c.d. “pacchetto previdenza”, ossia l’insieme di interventi in materia di pensioni collegato alla legge di bilancio 2019, la possibilità di accedere all’opzione donna, cioè al regime sperimentale di pensionamento anticipato introdotto dall’art. 1 comma 9 della L. 243/2004, sarà estesa alle lavoratrici che hanno compiuto o compiranno, entro il 31 dicembre 2019, almeno 58 anni di età – almeno 59 anni se lavoratrici autonome – e maturato un minimo di 35 anni di contributi. Allo stato attuale può accedere alla pensione con opzione donna chi possiede i seguenti requisiti: 57 anni e 7 mesi di età compiuti entro il 31 luglio 2016, unitamente a 35 anni di contributi maturati entro il 31 dicembre 2015, per le lavoratrici dipendenti, ovvero per chi possiede soltanto contribuzione da lavoro dipendente; 58 anni e 7 mesi di età compiuti entro il 31 luglio 2016, unitamente a 35 anni di contributi maturati entro il 31 dicembre 2015, per le lavoratrici autonome, ovvero per coloro che possiedono soltanto contributi da lavoro autonomo o contribuzione mista dal lavoro dipendente e da lavoro autonomo. A partire dalla data della maturazione dell’ultimo requisito si applica una finestra mobile di attesa per la liquidazione della pensione, pari a 12 mesi per le lavoratrici dipendenti e 18 mesi per le lavoratrici autonome. L’accesso all’opzione donna, per chi ha soddisfatto le condizioni previste entro i termini, è possibile in qualsiasi momento, grazie alla cristallizzazione dei requisiti (si tratta di un principio applicato spesso in materia di previdenza, in base al quale chi raggiunge i requisiti per un trattamento di pensione può richiederlo successivamente quando vuole, anche dopo parecchio tempo dalla data di maturazione, e anche nel caso in cui la normativa cambi). Una volta che la proroga dell’opzione donna al 2019 sarà operativa, per fruire del pensionamento anticipato sarà necessario maturare i seguenti requisiti, alla data del 31 dicembre 2019: 58 anni di età, unitamente a 35 anni di contribuzione, per le lavoratrici dipendenti, ovvero per chi possiede soltanto contributi da lavoro dipendente; 59 anni, unitamente a 35 anni di contribuzione, per le lavoratrici autonome, ovvero per chi possiede contribuzione da lavoro autonomo, o contribuzione mista da lavoro dipendente e autonomo. A partire dalla data di maturazione dell’ultimo requisito, saranno ugualmente applicate le finestre mobili pari a 12 mesi per le dipendenti ed a 18 mesi per le lavoratrici autonome. La proroga dell’opzione donna, dunque, consentirà di raggiungere la pensione con soli 35 anni di contributi e 58, o 59 anni di età. In cambio dell’anticipo della pensione, le lavoratrici subiranno però il ricalcolo dell’assegno col sistema interamente contributivo. Questo sistema, a differenza del retributivo, che si basa su gli ultimi redditi o stipendi e sui periodi contribuiti, si basa sulla contribuzione accreditata e sull’età pensionabile. Nella maggior parte dei casi, il sistema di calcolo contributivo risulta penalizzante rispetto al retributivo, con un trattamento che può risultare più basso anche del 30% (in alcune ipotesi si può arrivare addirittura a una penalizzazione del 50%, ma ci sono dei particolari casi in cui l’assegno calcolato con il contributivo risulta più alto di quello determinato col sistema retributivo). Ad ogni modo, il sistema di calcolo contributivo non “regala” niente: anche le rivalutazioni applicate annualmente al montante contributivo, cioè alla somma dei versamenti accreditati, sono d’importo piuttosto basso, perché basate sull’andamento quinquennale del PIL nominale. Ecco perché, per garantire la sostenibilità di questo strumento di anticipo della pensione, è stato scelto il sistema di calcolo contributivo. Le domande di pensione con opzione donna, per chi rientrerà nella proroga, potranno essere presentate a partire da 3 mesi prima della data di liquidazione della pensione. Ad esempio, se i requisiti, per una dipendente, risultano maturati il 31 dicembre 2018, considerando che dalla maturazione dell’ultimo requisito devono trascorrere 12 mesi per la liquidazione della pensione, la domanda di pensione potrà essere presentata a partire dal 1° ottobre 2019, mentre la pensione sarà liquidata il 1° gennaio 2020. [CATENACCIO] In ogni caso, per conoscere con certezza la data entro la quale dovranno essere raggiunti i requisiti previsti per il diritto alla pensione con opzione donna, è necessario attendere l’approvazione del testo definitivo del pacchetto previdenza. In vista della necessità di ridurre il deficit, difatti, la platea delle potenziali beneficiarie potrebbe essere ristretta, disponendo delle condizioni più severe.

10 dicembre 2018 / Noemi SECCI

Sul sito del Ministero del Lavoro è stato pubblicato ieri il DM 22 ottobre 2018, di approvazione della determina INAIL n. 356/2018, con cui è stato fissato nella misura del 15,24%, per l’anno 2019, l’importo della riduzione dei premi e dei contributi per l’assicurazione contro gli infortuni e le malattie professionali prevista dall’art. 1 comma 128 della L. 147/2013 (legge di stabilità 2014). Il provvedimento contenuto nella legge di stabilità 2014 ha infatti stabilito che con apposito decreto emanato dal Ministero del Lavoro di concerto con il Ministero dell’Economia, su proposta dell’INAIL, venga stabilita la riduzione percentuale da applicare a specifiche tipologie di premi e contributi assicurativi – premi ordinari delle polizze dipendenti, premi delle polizze navigazione marittima e premi speciali unitari delle polizze artigiani – tenendo conto dell’andamento infortunistico aziendale e nel rispetto di una dotazione finanziaria pari a 1.200 milioni di euro a decorrere dall’anno 2016. Sul punto, va ricordato che per espressa previsione di legge non ricadono nel novero dei versamenti soggetti alla riduzione in argomento: i premi per l’assicurazione contro gli infortuni in ambito domestico (art. 8 della L. 493/99); i contributi per l’assicurazione degli apprendisti (art. 1 comma 773 della L. 296/2006), riscossi dall’INPS in forma unificata; i contributi dovuti per l’assicurazione degli addetti ai servizi domestici e familiari (art. 5 del DPR 1403/71), anch’essi riscossi in modalità unificata dall’INPS. Per quanto concerne i destinatari, i criteri differenziati per la loro individuazione sono stati previsti sulla base dell’inizio delle lavorazioni, distinguendo tra lavorazioni iniziate da oltre un biennio e lavorazioni iniziate da non oltre un biennio, nonché in base alla gestione assicurativa (gestione industria articolata a fini tariffari in industria, artigianato, terziario e altre attività, gestione navigazione, gestione agricoltura, gestione assicurazione medici RX) e tipologia di premio e contributo (ordinario, speciale, ad aliquota fissa). [CATENACCIO] Inoltre, come sopra accennato, la medesima legge di stabilità 2014 ha fissato il principio dell’andamento infortunistico aziendale quale criterio guida per l’individuazione dei beneficiari della riduzione, in linea con le politiche assicurative dell’INAIL e con le modalità di determinazione dei premi assicurativi ordinari, soggetti all’oscillazione dei tassi per andamento infortunistico dopo i primi due anni di attività. In particolare, come già specificato dall’INAIL con la circolare n. 25/2014, l’andamento infortunistico per le attività iniziate da oltre un biennio è osservato con riferimento ai primi tre anni del quadriennio precedente l’anno di decorrenza del provvedimento di oscillazione stesso, fermo restando che nell’ipotesi di attività iniziata da meno di quattro anni, occorre comunque almeno un anno completo di attività. La verifica del possesso del requisito dell’andamento infortunistico aziendale è operata mediante il confronto dell’andamento infortunistico di ogni singola lavorazione svolta dall’azienda con quello medio nazionale previsto per ciascuna delle lavorazioni in questione, ritenendo sussistente il requisito ai fini della riduzione qualora l’andamento infortunistico registrato nella singola lavorazione aziendale risulti inferiore o uguale a quello rilevato a livello medio nazionale e viceversa nel caso in cui risulti superiore. Per le imprese o i soggetti che hanno iniziato l’attività da non oltre un biennio, la legge ha correlato l’applicazione della riduzione al rispetto delle norme in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, ai sensi di quanto previsto dalle modalità per l’applicazione delle tariffe approvate con il DM 12 dicembre 2000.

8 dicembre 2018 / Luca MAMONE

Da un’analisi condotta dall’ISFOL, l’Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori (dal 1° dicembre 2016 diventato INAPP, Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche), risulta che in Europa nel 2011 il Portogallo era l’unico Paese in cui il congedo di paternità era obbligatorio. In seguito, anche il legislatore italiano, “al fine di sostenere la genitorialità, promuovendo una cultura di maggiore condivisione dei compiti di cura dei figli all’interno della coppia e per favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro, in via sperimentale per gli anni 2013-2015 (...)” introduce l’obbligo per il padre lavoratore dipendente di astenersi dal lavoro per un giorno, entro i cinque mesi dalla nascita del figlio in aggiunta a quello della madre (art. 4, comma 24 della L. 92/2012). Tale congedo obbligatorio di paternità è stato poi prolungato e aumentato a due giorni anche per il 2016 (art. 1, comma 205 della L. 208/2015) e successivamente prorogato, confermandolo a due giorni per il 2017 e aumentandolo a quattro per il 2018 (art. 1, comma 354 della L. 232/2016). Per il 2019, il disegno di legge di bilancio mira a prorogare il congedo obbligatorio per il padre lavoratore dipendente, elevandone la durata a cinque giorni complessivi e disponendo, altresì, che per lo stesso anno il padre possa astenersi per un ulteriore giorno – in accordo con la madre e in sua sostituzione – in relazione al periodo di astensione obbligatoria a questa spettante. Tornando alle disposizioni oggi vigenti e valide fino al 31 dicembre 2018, si ricorda che il DM 22 dicembre 2012, che ne disciplina l’ambito di applicazione, e l’INPS (circolare n. 40/2013) specificano che il congedo del padre si configura come un diritto autonomo e, pertanto, è aggiuntivo rispetto a quello fruito dalla madre; per il periodo del congedo di paternità obbligatorio, al padre spetta l’indennità giornaliera a carico dell’INPS, pari al 100% della retribuzione. Il trattamento normativo e previdenziale è quello previsto per il congedo di paternità (artt. 29 e 30 del DLgs. 151/2001), per il quale l’indennità è anticipata dal datore di lavoro e successivamente conguagliata con i contributi a debito, fatti salvi i casi di pagamento diretto da parte dell’INPS (circolare n. 40/2013) e spetta la contribuzione figurativa non richiedendo, altresì, alcuna anzianità contributiva pregressa ai fini dell’accreditamento dei contributi. L’indennità è, invece, corrisposta direttamente dall’INPS in tutti i casi in cui le disposizioni vigenti prevedano il pagamento diretto dell’indennità di maternità. [CATENACCIO] Dal punto di vista operativo il padre deve comunicare in forma scritta al datore di lavoro le date in cui intende fruire del congedo, con un anticipo di almeno 15 giorni:
- ove richiesti in relazione all’evento nascita, sulla base della data presunta del parto;
- nel caso delle adozioni, con riferimento alla data presunta di ingresso in famiglia o in Italia per le internazionali. Il datore di lavoro, come di consueto, comunicherà all’INPS attraverso il flusso UniEmens le giornate effettivamente fruite. Rispetto alle altre prestazioni previdenziali, tale tipologia di congedo è fruibile in costanza di rapporto di lavoro nonché durante i periodi indennizzati per disoccupazione e cassa integrazione guadagni (ipotesi previste dall’art. 24 del DLgs. 151/2001); sono inoltre riconosciuti gli assegni per il nucleo familiare.

8 dicembre 2018 / Luca BIANCHIN

Con il messaggio n. 4569 di ieri, l’INPS ha ricordato che il 31 dicembre 2018 scade il termine ultimo per presentare la DSU per il rinnovo dell’ISEE 2018, ai fini dell’erogazione delle mensilità dell’assegno di natalità (c.d. “bonus bebè”) riferite all’anno 2018. Introdotto dall’art. 1, commi 125-129 della L. 190/2014 per i figli nati o adottati nel biennio 2015-2017, fino al compimento del terzo anno di età (o di ingresso in famiglia del minore), il bonus bebè è stato successivamente prorogato anche per il 2018, con una riduzione del periodo di erogazione, garantita fino al compimento del primo anno del bambino (art. 1, commi 248 e 249 della L. 205/2017). Secondo il DPCM attuativo del 27 febbraio 2015, attualmente la misura dell’assegno dipende dal valore dell’ISEE del nucleo familiare (messaggio INPS 19 gennaio 2017 n. 261), per un importo pari a 960 euro annui (ossia 80 euro al mese) per i nuclei familiari in possesso di un ISEE non superiore a 25.000 euro annui; la misura dell’assegno sale, invece, a 1.920 euro annui (quindi 160 euro mensili) per i nuclei familiari in possesso di un ISEE non superiore a 7.000 euro l’anno. La sussistenza di un ISEE in corso di validità per ciascun anno di concessione del beneficio è un requisito di legge che determina, da un lato, l’accoglimento delle domande e, dall’altro, la prosecuzione dell’erogazione dell’assegno in questione per gli anni successivi al primo. Per tale ragione occorre presentare la DSU (Dichiarazione sostitutiva unica) in cui vengano indicati nel nucleo familiare anche i dati del figlio nato, adottato, o in affido preadottivo per il quale si richiede il beneficio; dal momento che la DSU ha validità fino al 15 gennaio dell’anno successivo a quello in cui viene presentata, nonostante la domanda di assegno si presenti una sola volta, è necessario che il beneficiario rinnovi la DSU per ciascun anno di spettanza del beneficio. Al riguardo, l’Istituto di previdenza ha riscontrato come per molte delle domande di assegno presentate per il triennio 2015-2017 non sia ancora stata presentata la DSU utile al rilascio dell’ISEE per l’anno 2018, con conseguente sospensione dell’erogazione dell’assegno per l’anno in corso (tutt’ora erogabile data la durata triennale della prestazione riferita a quegli anni). Ai fini della ripresa dei pagamenti, i soggetti interessati dalla sospensione che avevano in pagamento l’assegno nel 2017 dovranno presentare la DSU, come detto, entro fine anno; in mancanza, subiranno la perdita delle mensilità per l’anno 2018 e decadranno dalla domanda di assegno presentata nel 2017. Tuttavia, qualora i predetti soggetti siano ancora in possesso dei requisiti di legge, potranno presentare una nuova domanda il prossimo anno per il periodo residuo, ma senza possibilità di recuperare le mensilità dell’anno 2018 e con decorrenza del beneficio dalla data di presentazione della domanda. A titolo esemplificativo, si ipotizzi che la nascita del bambino sia avvenuta a maggio del 2017 e che il richiedente, avendo presentato la DSU a giugno 2017 e la domanda di assegno a luglio 2017, percepisca l’assegno fino a dicembre 2017. La mancata presentazione della DSU per il 2018, come detto, determina la sospensione dell’erogazione delle mensilità di assegno per il 2018. In questa situazione possono verificarsi due casi: se l’utente presenterà la predetta DSU entro il prossimo 31 dicembre (con validità fino al 15 gennaio 2019), la domanda sospesa verrà riattivata e l’erogazione dell’assegno riprenderà a partire dal mese successivo alla presentazione della DSU, unitamente al versamento delle mensilità 2018 arretrate. [CATENACCIO] La mancata presentazione della DSU, invece, determinerà la decadenza dalla domanda di assegno presentata nel 2017 e le mensilità per il 2018 non potranno più essere corrisposte. In tal caso, sarà possibile ripresentare una nuova domanda nel 2019, ma non sarà possibile ottenere il recupero delle mensilità per il 2018. Il bonus bebè, lo si ricorda, costituisce una misura in fase sperimentale che sarà, probabilmente, oggetto di proroga anche per l’anno 2019. Infatti, nel Ddl. di conversione del DL 119/2018 approvato dal Senato e ora all’esame della Camera è stata introdotta la proroga del bonus per ogni figlio nato o adottato dal 1° gennaio 2019 al 31 dicembre 2019, fino al compimento del primo anno di età; l’assegno dovrebbe inoltre essere più ricco, grazie all’aumento previsto nella misura del 20% a partire dal secondo figlio (al riguardo, si veda “Possibile la proroga del «bonus bebè» per il 2019” del 26 novembre 2018).

7 dicembre 2018 / Elisa TOMBARI

Con la circolare n. 37 del 24 settembre 2018, l’INAIL ha imposto l’obbligo, per i datori di lavoro inquadrati ai fini previdenziali e assicurativi nel settore agricoltura e registrati negli appositi archivi dell’INPS, di utilizzare il servizio telematico di denuncia/comunicazione di infortunio on line. La circolare ha chiarito le modalità con cui viene rispettato l’obbligo da parte dei datori di lavoro e le incombenze per i lavoratori. È stato altresì comunicato che il rilascio del suddetto servizio telematico è stato preceduto dalla realizzazione dell’applicativo “Gestione DL agricolo”, che contiene i dati anagrafici delle diverse tipologie di datori di lavoro del settore agricoltura (aziende agricole, coltivatori diretti, mezzadri, piccoli coloni compartecipanti familiari, imprenditori agricoli professionisti) ed è aggiornato con i dati forniti dall’INPS con cadenze periodiche. È rimasto però un dubbio che ha provocato quesiti e, in qualche caso, doglianze dalle associazioni di categoria interessate: l’obbligo di denuncia telematica vale anche per i coltivatori diretti con riferimento agli infortuni occorsi a loro stessi e ai loro familiari? Il dubbio è motivato dal fatto che la circolare pone l’accento sui “datori di lavoro agricolo” e sembra quindi potere escludere i coltivatori diretti, in particolare per gli eventi occorsi a loro stessi. Con riferimento a tale quesito, l’INAIL, in una nota indirizzata alle sedi territoriali, ricorda che la circ. n. 37/2018 non ha modificato in nulla la disciplina relativa ai soggetti tenuti alla denuncia di infortunio, limitandosi a dare applicazione a quella “rivoluzione telematica” che, fin dal 2005, interessa le varie categorie di utenti dell’Istituto. Quanto alla ricorrenza dell’obbligo di denuncia telematica per i lavoratori autonomi (coltivatori diretti), va ricordato che i datori di lavoro agricolo sono, in generale, aziende agricole, coltivatori diretti, mezzadri, piccoli coloni compartecipanti familiari, imprenditori agricoli professionisti, inquadrati nel settore agricoltura e registrati, ai fini previdenziali e assicurativi, negli appositi archivi dell’INPS; a tali categorie, come ricordato in precedenza, si riferisce infatti il nuovo applicativo “Gestione DL Agricolo”. L’Istituto ricorda, altresì, che l’art. 2083 c.c. statuisce espressamente che “sono piccoli imprenditori i coltivatori diretti [...] che esercitano un’attività professionale organizzata con il lavoro proprio e dei componenti della famiglia” e, di conseguenza, non li esclude dalla più ampia categoria degli imprenditori; essi sono anzi obbligati, quali piccoli imprenditori, a iscriversi nelle sezioni speciali del Registro Imprese. [CATENACCIO] Non vi è ragione, quindi, per escludere i lavoratori agricoli autonomi dall’utilizzo del servizio telematico di inoltro della denuncia/comunicazione di infortunio per gli eventi occorsi a loro stessi e agli appartenenti al loro nucleo familiare. Tali denunce debbono pertanto necessariamente essere inviate dai soggetti interessati (in primis, gli intermediari) avvalendosi del servizio on line e non via PEC né con altro metodo di invio. A nulla rileva che di recente i soggetti in esame siano stati obbligati ad avere un indirizzo PEC, poiché dal 9 ottobre 2018 l’unico metodo di invio della denuncia di infortunio è quello telematico attraverso l’apposita procedura. Del resto, ricorda l’INAIL, i coltivatori diretti già svolgono unicamente per via telematica gli adempimenti nei confronti dell’INPS.

7 dicembre 2018 / Fabrizio VAZIO