Ai fini del rilascio del nulla osta al lavoro per i cittadini extracomunitari non sarà più necessario il parere dell’Ispettorato del lavoro, ma sarà sufficiente l’asseverazione dei professionisti di cui all’art. 1 della L. 12/79 e delle organizzazioni datoriali comparativamente più rappresentative a livello nazionale. Questo è quanto chiarito dall’Ispettorato nazionale del lavoro (INL) con la nota n. 3820 pubblicata ieri, in linea con le indicazioni fornite dal Ministero dell’Interno con la circolare del 22 giugno 2022, relativamente alle misure per la semplificazione delle procedure di rilascio del nulla osta al lavoro e delle verifiche di cui all’art. 30-bis comma 8 del DPR 394/99. Più in particolare, gli artt. da 42 a 45 del DL 73/2022 (c.d. DL “Semplificazioni fiscali”) intervengono sulla procedura di rilascio del nulla osta per lavoro, anche stagionale, in relazione al c.d. “decreto flussi”, adottato con DPCM 21 dicembre 2021, cercando di velocizzarne i tempi di rilascio per venire incontro ad alcuni settori produttivi interessati da grave carenza di manodopera. Infatti, una volta rilasciato il nulla osta, è possibile finalizzare l’assunzione e permettere al lavoratore di lavorare. Tra le misure di maggior rilievo rientra quella prevista all’art. 44 che, in relazione alle annualità 2021 e 2022, ha demandato ai professionisti che assistono le imprese (consulenti del lavoro, avvocati e commercialisti), la verifica circa l’osservanza delle prescrizioni del contratto collettivo di lavoro applicabile e la congruità del numero delle richieste di nulla osta presentate, per il medesimo periodo, dallo stesso datore di lavoro, in relazione alla sua capacità economica e alle esigenze dell’impresa, anche in relazione agli impegni retributivi e assicurativi previsti dalla normativa vigente e dai contratti collettivi nazionali di lavoro di categoria applicabili. Tali soggetti, in caso di esito positivo delle verifiche, rilasceranno un’apposita asseverazione che il datore di lavoro dovrà produrre unitamente alla richiesta di assunzione del lavoratore straniero. Questa procedura, fino all’entrata in vigore delle nuove disposizioni (22 giugno 2022), era di esclusiva competenza degli ispettorati del lavoro. Ora, invece, saranno i professionisti a dover valutare, secondo quanto stabilito dall’art. 44 comma 2, capacità patrimoniale, equilibrio economico-finanziario, fatturato, numero dei dipendenti, ivi compresi quelli già richiesti ai sensi del DLgs. 286/98 e tipo di attività svolta dall’impresa. Come anticipato, il nuovo obbligo di asseverazione si applica in relazione alle annualità 2021 e 2022. In tal senso, l’INL chiarisce come devono essere considerate le procedure già avviate per l’anno 2021 al fine di comprendere meglio per quali è richiesta la nuova asseverazione. Ove l’Ispettorato territoriale si sia già espresso, formulando il proprio parere, il datore di lavoro non avrà la necessità di munirsi dell’asseverazione. La situazione è del tutto differente per le istanze ritenute non definitive (che saranno inserite in appositi elenchi messi a disposizione delle Prefetture) rispetto alle quali, quindi, sarà necessario il rilascio dell’asseverazione del professionista. Come sottolineato dalla nota in commento, sono, ovviamente, da considerarsi non definitive anche le istanze per le quali l’istruttoria da parte dell’Ispettorato non è stata ancora completata. Gli elenchi destinati alla Prefetture, come ribadito anche dal Ministero dell’Interno, oltre che dall’INL, non comprenderanno le istanze oggetto di parere negativo della Questura. In tal caso, spiega il Ministero dell’Interno, si procederà direttamente all’adozione del provvedimento di diniego al rilascio del nulla osta. La nuova asseverazione, per quanto spiegato opportunamente dall’INL, non è, invece, prevista nel caso in cui le istanze di rilascio del nulla osta per il lavoro subordinato siano presentate per il tramite delle organizzazioni datoriali. Sul punto occorre soffermarsi su due aspetti. L’associazione datoriale dovrà necessariamente risultare tra quelle comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. Inoltre, dovrà aver sottoscritto con il Ministero del lavoro un apposito protocollo di intesa con il quale si impegna a garantire il rispetto, da parte dei propri associati proprio di quei requisiti oggetto di asseverazione. In altre parole, si presume, dato lo status qualificato dell’associazione datoriale, che la stessa abbia evidentemente proceduto, in ragione del citato protocollo, alle verifiche in questione circa la posizione della propria associata. Naturalmente, chiosa l’INL, saranno sempre possibili verifiche a campione da parte degli ispettori del lavoro, in collaborazione con l’Agenzia delle Entrate, così come espressamente previsto dal comma 6 dello stesso art. 44.

24 giugno 2022 / Mario PAGANO

Con il messaggio n. 2519/2022, l’INPS ha illustrato le novità strutturali apportate al flusso UniEmens, riguardanti le denunce, con periodi di competenza a partire da giugno 2022, nell’ambito della Gestione privata e del pagamento diretto CIG e Fondi di solidarietà. Come premesso dall’Istituto previdenziale, gli ambiti di intervento sono due. Il primo riguarda sia i flussi UniEmens “standard” della Gestione privata sia il flusso UniEmens-CIG (UNI41), utilizzato per esporre in UniEmens le informazioni afferenti al pagamento diretto CIG e Fondi di solidarietà. Tale intervento, precisa l’INPS, ha come finalità l’obiettivo di aumentare la capacità descrittiva della struttura “InfoAggCausaliContrib” – introdotta con il messaggio n. 1777/2019, in occasione della nuova modalità di presentazione della domanda di Assegno per il nucleo familiare – riguardante l’esposizione di conguagli e di restituzioni a livello di denuncia individuale. Il secondo ambito di intervento riguarda invece esclusivamente il flusso UniEmens-CIG (UNI41). In tale contesto, i tecnici dell’Istituto previdenziale hanno adeguato le modalità di esposizione dei conguagli degli Assegni per il Nucleo Familiare (ANF), allineandole a quelle in essere per i datori di lavoro privati con dipendenti. Inoltre, nel messaggio in esame si rende noto che le nuove modalità si prestano a essere utilizzate, in futuro, per esporre ulteriori tipologie di prestazioni nell’ambito delle integrazioni salariali a pagamento diretto. Dopo aver indicato gli interventi meramente tecnici che hanno caratterizzato l’evoluzione della struttura “InfoAggCausaliContrib”, inserendo i nuovi elementi “BaseRif” e “TipoIdentMotivoUtilizzo” al fine di decodificare meglio le diverse tipologie di informazioni richieste, l’INPS prende in esame le modalità di esposizione degli assegni per il nucleo familiare in UniEmens-CIG (UNI41). In particolare, si rende noto che le denunce UniEmens-CIG (UNI41) con periodo di competenza da giugno 2022 dovranno esporre le informazioni sugli ANF nella struttura “InfoAggCausaliContrib”, peraltro già utilizzata nell’ambito delle denunce UniEmens “standard”, in sostituzione dell’elemento “ImpANF” della sezione “PagDiretto”. Ancora, l’INPS precisa che al fine di consentire l’indicazione del ticket di riferimento e permettere l’esposizione del codice fiscale del richiedente, sarà utilizzato il nuovo attributo “TipoIdentMotivoUtilizzo” della struttura “InfoAggCausaliContrib”, che permetterà di indicare entrambe le informazioni, ossia ticket e codice fiscale del richiedente, in due elementi distinti “IdentMotivoUtilizzoCausale” e “tipizzati” mediante un apposito valore di “TipoIdentMotivoUtilizzo”. Il codice da utilizzare per il ticket è “TICKET_CIG_FONDI”, mentre il codice da utilizzare in corrispondenza del codice fiscale del richiedente l’ANF è “CF_PERS_FIS”. Sul punto, l’Istituto previdenziale precisa che le informazioni sul ticket e sul codice fiscale del richiedente sono obbligatorie. Più in generale, i codici da utilizzare in “CodiceCausale” di “InfoAggCausaliContrib” per esporre i conguagli degli ANF e le relative restituzioni sono i seguenti: 0035 (ANF assegni correnti); L035 (Recupero maggiorazioni ANF arretrati); L036 (Recupero assegni nucleo familiare arretrati); F110 (Restituz. Assegni nucleo famil. Indebiti); F111 (Restituzione ANF Maggiorazioni Indebite). Infine, l’INPS chiarisce che per variare l’importo di un ANF già esposto nel flusso UniEmens di una competenza pregressa, è possibile inviare nuovamente la denuncia UniEmens di tale competenza (indicata nell’elemento “AnnoMeseDenuncia”), che andrà in sostituzione della stessa, per cui gli importi ANF esposti nella precedente denuncia saranno sostituiti dai nuovi, oppure utilizzare la denuncia del mese corrente, indicando il periodo di riferimento pregresso nell’elemento “AnnoMeseRif”, la causale di conguaglio o di restituzione corretta e l’importo della sola variazione (in aumento o in diminuzione) nell’elemento “ImportoAnnoMeseRif”.

23 giugno 2022 / Luca MAMONE

Con la circolare n. 72/2022, l’INPS ha fornito alcune precisazioni in merito alla valorizzazione, nella posizione assicurativa del lavoratore, della contribuzione versata forfetariamente per l’emersione di rapporti di lavoro irregolari ai sensi dell’art. 103 del DL 34/2020. Si ricorda che il comma 7 della disposizione citata obbligava il datore di lavoro al pagamento di un contributo forfetario per le somme da lui dovute a titolo retributivo, contributivo e fiscale nelle ipotesi di emersione di rapporti di lavoro irregolari con cittadini italiani, comunitari o stranieri, già instaurati prima dell’istanza di regolarizzazione. Ai fini previdenziali, il contributo forfetario è stato quantificato in misura fissa dal DM 7 luglio 2020, per ciascun mese o frazione di mese, come segue:
- 100 euro per i settori dell’agricoltura, allevamento e zootecnia, pesca e acquacoltura e attività connesse (secondo i codici ATECO di cui all’allegato 1 del DM 27 maggio 2020);
- 52 euro per i settori dell’assistenza alla persona per sé stessi o per componenti della propria famiglia, ancorché non conviventi, affetti da patologie o disabilità che ne limitino l’autosufficienza e del lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare. Ciò premesso, dopo aver evidenziato che il processo di accreditamento sarà automatico e che verrà predisposto a livello centrale a conclusione dei controlli relativi al procedimento di emersione, l’INPS detta indicazioni specifiche per le diverse categorie di lavoratori interessati. Per i lavoratori dipendenti (eccetto quelli domestici e dell’assistenza alla persona) il valore dell’imponibile retributivo ai fini previdenziali è definito applicando all’importo del contributo forfetario mensile versato un’aliquota media comprensiva delle aliquote contributive di finanziamento sia dell’assicurazione per invalidità, vecchiaia e superstiti (IVS), sia delle assicurazioni previdenziali minori. In particolare:
- per gli operai non agricoli la retribuzione imponibile forfetaria da valorizzare sull’estratto conto è pari a 264,06 euro per ogni mese o frazione di mese in relazione al quale sia stato effettuato il versamento del contributo forfetario;
- per gli operai agricoli la retribuzione imponibile forfetaria da valorizzare sull’estratto conto è pari a 316,53 euro per ogni mese o frazione di mese in relazione al quale sia stato effettuato il versamento del contributo forfetario. Con riferimento ai lavoratori domestici, invece, la parte del contributo forfetario destinato alle gestioni previdenziali assicurative viene attribuita, per i mesi per i quali è effettuato il versamento, applicando la contribuzione della quarta fascia contributiva a 50 ore di lavoro, con l’accredito di due settimane al mese. Infine, l’INPS precisa che procederà, per la quota di propria competenza, alla restituzione degli importi versati dal contribuente per un numero di mensilità eccedenti rispetto a quelle previste dalla norma, sia nelle ipotesi di accoglimento delle istanze di emersione, sia nelle ipotesi di esito di inammissibilità, archiviazione o rigetto della dichiarazione di emersione, ovvero di mancata presentazione della stessa.

23 giugno 2022 / REDAZIONE

Facendo seguito alla circolare n. 8 del 14 gennaio scorso, l’INPS è intervenuto con riferimento all’indennità di disoccupazione per i lavoratori autonomi dello spettacolo (ALAS) di cui all’art. 66 commi da 7 a 16 del DL 73/2021, dettando, con il messaggio n. 2535 di ieri, le istruzioni per la presentazione della domanda di riesame da parte dei richiedenti le cui istanze sono state respinte per non avere superato i controlli inerenti all’accertamento dei requisiti normativamente previsti. Si ricorda, infatti, che la procedura utilizzata per verificare le domande presentate è stata realizzata per consentire una centralizzazione delle istruttorie mediante controlli automatici sui requisiti, sulle incompatibilità e incumulabilità normativamente previste. In ogni caso, per avere diritto all’indennità, i predetti lavoratori devono avere cessato involontariamente il rapporto di lavoro autonomo e possedere i seguenti requisiti: non avere in corso rapporti di lavoro; non essere titolari di trattamento pensionistico diretto; non essere beneficiari di reddito di cittadinanza; avere maturato, nel periodo che va dal 1° gennaio dell’anno civile precedente la conclusione dell’ultimo rapporto di lavoro autonomo alla data di presentazione della domanda di indennità, almeno 15 giornate di contribuzione versata o accreditata al FPLS; avere un reddito relativo all’anno civile precedente alla presentazione della domanda non superiore a 35.000 euro. Operativamente, nel messaggio n. 2535/2022 si precisa che gli esiti della domanda e le relative motivazioni sono consultabili, sia da parte del patronato, sia da parte del cittadino con proprie credenziali, nella sezione del sito www.inps.it denominata “Indennità per i lavoratori autonomi dello spettacolo (ALAS)”, alla voce “Le mie ultime domande”, nel dettaglio di ogni singola domanda. Per maggiore utilità, l’INPS mette a disposizione, in allegato al messaggio in esame, il dettaglio delle motivazioni di reiezione dell’indennità di disoccupazione prevista in favore dei lavoratori autonomi dello spettacolo e la documentazione richiesta all’interessato qualora intenda chiedere il riesame dell’esito di reiezione. Sul punto, l’INPS ricorda che il termine – non perentorio – per proporre riesame è di 20 giorni, i quali decorrono in primis dalla data di pubblicazione del messaggio (22 giugno 2022), ovvero dalla data di conoscenza della reiezione se successiva. [CATENACCIO] Con l’occasione, l’utente interessato può allegare la documentazione alla richiesta di riesame attraverso l’apposita funzione disponibile nella stessa sezione del sito INPS in cui è stata presentata la domanda, denominata “Indennità per i lavoratori autonomi dello spettacolo (ALAS)”, seguendo le indicazioni riportate nel successivo paragrafo “Indirizzi procedurali”. E proprio per quanto concerne gli aspetti procedurali, nel messaggio in questione si ribadisce che la richiesta di riesame potrà essere inoltrata accedendo alla stessa sezione del sito INPS in cui è stata presentata la domanda. Una volta effettuato l’accesso on line, l’applicazione mostrerà in evidenza, nella sezione “Le mie ultime domande”, la domanda di indennità con il riepilogo delle informazioni principali e, per le domande per le quali l’istruttoria si sia conclusa con esito negativo, il tasto “Richiedi riesame”. La funzionalità che consente di richiedere il riesame è accessibile anche visualizzando i dettagli della domanda a partire dalla sezione “Le mie richieste” disponibile nel menu di sinistra presente nella schermata internet del citato servizio. Tramite i dettagli della domanda è inoltre possibile visualizzare i dati trasmessi in fase di presentazione della domanda di prestazione, accedere ai motivi di reiezione dell’istanza, monitorare lo stato di lavorazione della domanda di riesame, scaricare tutte le ricevute e i provvedimenti, nonché monitorare lo stato degli eventuali pagamenti. Una volta attivata la funzione che consente di presentare la richiesta di riesame viene richiesto di esporre le motivazioni che hanno portato alla richiesta medesima e/o di riportare altre informazioni di rilievo e allegare l’eventuale documentazione a supporto delle motivazioni addotte. Infine selezionando il pulsante “Presenta richiesta di riesame”, la richiesta verrà trasmessa e sarà possibile accedere alla ricevuta con il numero di protocollo.

23 giugno 2022 / Luca MAMONE

L’indennità una tantum di 200 euro ex art. 31 del DL 50/2022 per i lavoratori dipendenti può essere riconosciuta dal datore di lavoro sia con la retribuzione del mese di competenza luglio 2022, sia con la retribuzione del mese di competenza giugno 2022 erogata a luglio. L’INPS ha fornito la precisazione ieri con il messaggio n. 2505, mediante il quale aggiorna altresì le istruzioni per la compilazione dei flussi UniEmens dettate con il precedente messaggio n. 2397/2022. Si ricorda che l’art. 31 del DL 50/2022 riconosce un’indennità una tantum di 200 euro ai lavoratori dipendenti di cui all’art. 1 comma 121 della L. 234/2021, non titolari dei trattamenti di cui all’art. 32 e che nel primo quadrimestre dell’anno 2022 hanno beneficiato dell’esonero dello 0,8% della quota IVS a loro carico per almeno una mensilità. L’indennità è riconosciuta in via automatica per il tramite dei datori di lavoro nella retribuzione erogata nel mese di luglio 2022, previa dichiarazione del lavoratore di non essere titolare delle prestazioni di cui all’art. 32 commi 1 e 18. La poco chiara formulazione della norma aveva però fatto emergere qualche dubbio circa l’esatta retribuzione nella quale riconoscere tale indennità, in altre parole se la retribuzione di competenza luglio 2022 ovvero la retribuzione di giugno 2022 ma erogata nel mese di luglio. L’Istituto previdenziale, con il messaggio n. 2397/2022, aveva fatto intendere che la retribuzione nella quale erogare l’indennità una tantum fosse quella di competenza luglio 2022, ciò in quanto – in base alle istruzioni dettate con il citato messaggio – il datore di lavoro avrebbe dovuto recuperare il credito maturato per effetto del riconoscimento dei 200 euro al proprio dipendente nelle denunce UniEmens di competenza luglio 2022. Sulla questione l’INPS è quindi tornato a esprimersi con il messaggio in commento, precisando quale sia “la retribuzione erogata nel mese di luglio 2022”. Nel dettaglio, d’intesa con il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, la retribuzione nella quale riconoscere l’indennità è quella di competenza del mese di luglio 2022, oppure, in ragione dell’articolazione dei singoli rapporti di lavoro (ad esempio, part time ciclici) o della previsione dei CCNL, quella erogata nel mese di luglio del corrente anno, seppure di competenza del mese di giugno 2022. Tuttavia, specifica ancora l’Istituto previdenziale, il rapporto di lavoro deve sussistere nel mese di luglio 2022. Ulteriore chiarimento fornito dall’INPS riguarda i lavoratori fruitori di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro o di congedi. In particolare, considerato il dettato letterale della norma che fa un riferimento generale ai lavoratori dipendenti e al fatto che l’indennità venga erogata dai datori di lavoro, i 200 euro devono essere riconosciuti – sussistendo il rapporto di lavoro a tempo determinato o indeterminato, nel mese di luglio del corrente anno e gli altri requisiti ex art. 31 del DL 50/2022 – anche laddove la retribuzione di competenza di luglio 2022 (o giugno 2022, secondo quanto chiarito) risulti azzerata per effetto di eventi tutelati come ad esempio per: integrazioni salariali (ordinarie e straordinarie); FIS o Fondi di solidarietà; CISOA; congedi. Inoltre, facendo riferimento alla circostanza che l’indennità in esame debba essere erogata “sussistendo il rapporto di lavoro a tempo determinato o indeterminato”, l’INPS sembra confermare l’ipotesi secondo la quale l’indennità ex art. 31 debba essere erogata, al sussistere delle condizioni richieste dalla norma, anche ai lavoratori a termine con un rapporto ancora in corso. L’erogazione del bonus ai sensi dell’art. 32 comma 13 potrebbe dunque effettivamente riferirsi ai lavoratori stagionali, a tempo determinato e intermittenti il cui rapporto sia già cessato e che, non potendo più ricevere l’indennità da parte del datore di lavoro, dovranno presentare apposita domanda all’INPS (si veda “Domanda per l’indennità una tantum di 200 euro in attesa di indicazioni” del 21 giugno 2022). L’INPS aggiorna, infine, le istruzioni operative per la compilazione del flusso UniEmens specificando che i datori di lavoro potranno recuperare il credito maturato nelle denunce di competenza del mese di giugno o luglio 2022. In particolare, occorrerà valorizzare all’interno di “DenunciaIndividuale”, “DatiRetributivi”, “InfoAggcausaliContrib”:
- il nuovo valore “L031”, in “CodiceCausale”;
- il valore “N”, in “IdentMotivoUtilizzoCausale”;
- l’anno/mese “06-07/2022”, in “AnnoMeseRif”;
- l’importo da recuperare, in “ImportoAnnoMeseRif”. Invece, i datori di lavoro agricoli potranno recuperare l’indennità una tantum nelle denunce “Posagri” delle competenze del mese di giugno o luglio 2022, valorizzando, in “DenunciaAgriIndividuale”, l’elemento “TipoRetribuzione” con il “CodiceRetribuzione” “9”.

22 giugno 2022 / Daniele SILVESTRO