Il 31 marzo è il termine ultimo per i lavoratori agricoli per presentare all’INPS la domanda di accesso alla disoccupazione agricola, riferita a periodi di attività svolti nel corso dell’anno 2024. Si ricorda che la disoccupazione agricola consiste in una particolare misura di sostegno al reddito avente la funzione di coprire un periodo di disoccupazione già trascorso dal lavoratore agricolo al momento della presentazione della domanda, che si differenzia dalla NASpI e dalla DIS-COLL in quanto, queste ultime due misure, tutelano il lavoratore dopo la cessazione involontaria del rapporto di lavoro. La disoccupazione agricola può essere richiesta dagli operai agricoli a tempo determinato (OTD), dagli operai agricoli a tempo indeterminato (OTI) che sono stati assunti o licenziati nel corso dell’anno cui l’indennità si riferisce, dai piccoli coloni, dai compartecipanti familiari nonché dai piccoli coltivatori diretti che integrano fino a 51 le giornate di iscrizione negli elenchi nominativi mediante versamenti volontari. Non sono più destinatari della disoccupazione agricola invece gli OTI delle cooperative e loro consorzi che trasformano, manipolano e commercializzano prodotti agricoli e zootecnici prevalentemente propri o conferiti dai loro soci, di cui alla L. 240/84. Tali lavoratori sono infatti dal 2022 esclusi dalla disoccupazione agricola e sono destinatari della NASpI per effetto di quanto previsto dall’art. 1 comma 221 lett. a) della L. 234/2021 (legge di bilancio 2022). L’indennità non spetta inoltre: ai lavoratori che presentano la domanda oltre il termine ordinario previsto; ai lavoratori iscritti in una delle Gestioni autonome o nella Gestione separata per l’intero anno, ovvero per parte dell’anno, ma il numero delle giornate lavorative rientranti nel periodo di iscrizione è superiore a quelle di attività lavorativa dipendente; ai lavoratori già titolari di pensione diretta alla data del 1° gennaio dell’anno di competenza della prestazione; ai lavoratori che si dimettono volontariamente (eccetto le lavoratrici madri che si dimettono nel corso del periodo di puerperio e coloro che si dimettono per giusta causa); ecc. Ai fini dell’accesso alla disoccupazione agricola, il lavoratore interessato deve essere in possesso di specifici requisiti, quali:
- iscrizione negli elenchi nominativi dei lavoratori agricoli, relativi all’anno per il quale viene richiesta l’indennità (ovvero aver svolto attività di lavoro dipendente agricolo con qualifica di OTI per parte dell’anno di competenza della prestazione);
- almeno due anni di anzianità nell’assicurazione contro la disoccupazione involontaria;
- almeno 102 contributi giornalieri nel biennio costituito dall’anno cui si riferisce l’indennità e dall’anno precedente. Sul punto, si ricorda che la contribuzione versata dal datore di lavoro e dal lavoratore, relativa alle prestazioni agricole di lavoro subordinato occasionale ex art. 1 commi da 344 a 354 della L. 197/2022 (introdotte per il biennio 2023-2024), è considerata utile ai fini di eventuali successive prestazioni previdenziali e assistenziali, compresa la disoccupazione agricola (cfr. circ. INPS n. 89/2023). La misura dell’indennità varia in relazione al lavoratore. In particolare, occorre distinguere tra:
- OTD, per i quali si applica la percentuale del 40% e si detrae a titolo di contributo di solidarietà una quota del 9% per un massimo di 150 giorni indennizzati;
- OTI, a cui si applica quella del 30% senza alcuna trattenuta per il contributo di solidarietà. L’indennità di disoccupazione agricola non può eccedere l’importo massimo stabilito annualmente dall’INPS. In particolare, per l’indennità di disoccupazione agricola da liquidare nell’anno 2025, con riferimento ai periodi di attività svolti nel 2024, trova applicazione, per effetto del principio di competenza, l’importo massimo stabilito per tale ultimo anno (vale a dire per il 2024). Nel dettaglio, l’importo massimo dell’indennità di disoccupazione agricola da liquidare nell’anno 2025, per periodi di attività svolti nel 2024, è quello indicato nella circ. n. 25/2024, con riferimento ai trattamenti di integrazione salariale ex art. 3 comma 5-bis del DLgs. 148/2015, vale a dire 1.392,89 euro (circ. INPS n. 25/2025). Operativamente, la domanda deve essere presentata per via telematica dal lavoratore agricolo, utilizzando l’apposito servizio on line messo a disposizione dall’INPS ovvero, in alternativa, mediante Contact center o per il tramite degli istituti di patronato. L’indennità viene pagata direttamente dall’INPS con: accredito su conto corrente bancario o postale; accredito su libretto postale; carta di pagamento dotata di IBAN con bonifico domiciliato presso un ufficio postale nello stesso CAP di residenza o domicilio del richiedente. Nel caso di pagamento su conto corrente/libretto postale/carta di pagamento è necessario indicare l’IBAN, che deve essere intestato o cointestato al richiedente la prestazione.

10 marzo 2025 / Daniele SILVESTRO

Il reddito di libertà è un beneficio economico a cui possono accedere le donne vittime di violenza, con o senza figli, seguite dai centri antiviolenza riconosciuti dalle Regioni e dai servizi sociali nei percorsi di fuoriuscita dalla violenza; la misura, per le domande presentate dal 5 marzo 2025, è stata innalzata da 400 a 500 euro mensili pro capite, per un massimo di 12 mesi. Con la circolare n. 54 del 5 marzo 2025, l’INPS ha fornito chiarimenti in merito alle novità introdotte con il DM 2 dicembre 2024, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 52 il 4 marzo scorso. L’Ente previdenziale ha, in prima battuta e con riferimento alla disciplina transitoria introdotta dall’art. 5 del menzionato decreto, enunciato le modalità per ripresentare le domande respinte per incapienza dei fondi che, si ricorda, potranno essere riproposte entro il 18 aprile 2025 (si veda “Domande di reddito di libertà respinte per fondi incapienti da riproporre entro il 18 aprile” del 6 marzo 2025). Importanti indicazioni sono state fornite, tuttavia, anche con riferimento alla presentazione delle nuove domande, a valere sulle risorse finanziarie per l’anno 2025. In particolare, la domanda per il reddito di libertà deve essere presentata dalle donne interessate, direttamente o mediante un rappresentante legale o un delegato, per il tramite del Comune di riferimento, utilizzando il modulo “SR208”, denominato “Domanda Reddito di Libertà”, reperibile nella sezione “Moduli” del sito istituzionale dell’INPS. I Comuni, a seguito della presentazione della istanza per il conseguimento della misura da parte dell’interessata, provvedono a inviare la domanda all’INPS per l’acquisizione, dal sistema informativo dell’Istituto, del codice univoco che riporta la data e l’ora di invio e determina l’ordine di graduatoria su base regionale, per l’accoglimento delle istanze nei limiti delle risorse disponibili per la Regione di riferimento dell’interessata. Il servizio on line per l’invio della domanda è disponibile nel portale www.inps.it, digitando nel motore di ricerca “Prestazioni sociali dei comuni” e selezionando tra i risultati il servizio “Trasmissione domande, istruzioni e software delle prestazioni sociali”. In tale servizio è presente un’apposita sezione dedicata all’acquisizione delle domande finalizzate al conseguimento del reddito di libertà. Per l’accesso al servizio è necessario essere in possesso di SPID di livello 2 o superiore o di una Carta d’identità elettronica 3.0 (CIE) o di una Carta nazionale dei servizi (CNS). Inoltre, per la regolare trasmissione della domanda vanno compilati tutti i campi presenti, ivi compresi i riferimenti relativi alle dichiarazioni necessarie per l’ammissione al beneficio, ossia l’attestazione della condizione di bisogno ordinario, straordinario o urgente, rilasciata dal servizio sociale professionale di riferimento territoriale e la dichiarazione che attesta il percorso di emancipazione e autonomia intrapreso dalla donna, rilasciata dal legale rappresentante del centro antiviolenza. Ai fini dell’erogazione della prestazione deve essere, poi, inserita la modalità di pagamento prescelta, selezionandola dall’apposito menu a tendina. In caso di pagamento su IBAN estero deve essere allegato un documento di identità del beneficiario e il modulo “MV70”, denominato “Identificazione finanziaria Area SEPA – Financial identification SEPA”, reperibile nella sezione “Moduli” del sito istituzionale dell’INPS, timbrato e firmato da un rappresentante della banca estera oppure corredato di un estratto conto o da una dichiarazione della banca emittente. Dopo la trasmissione della domanda, il sistema effettua un’istruttoria automatizzata, al fine di verificare la capienza del budget e la titolarità dell’IBAN indicato in domanda, restituendo uno dei seguenti esiti:
- “Accolta in pagamento”;
- “Accolta in attesa di IBAN”;
- “Non accolta per insufficienza di budget”. L’esito dell’istruttoria è consultabile nella procedura a disposizione dei Comuni ed è comunicato all’interessata utilizzando i dati di contatto indicati nella compilazione della domanda telematica. L’INPS ricorda, infine, come il reddito di libertà sia esente dall’imposta sul reddito delle persone fisiche ex art. 34 comma 3 del DPR 601/73, in quanto erogato da un Ente pubblico a titolo assistenziale.

8 marzo 2025 / Federico ANDREOZZI

Non può costituire, di per sé, giusta causa di licenziamento il contenuto delle comunicazioni private del lavoratore, trasmesse col proprio cellulare a persone determinate e con modalità tali da far emergere l’intento di mantenerle segrete, a prescindere dal mezzo e dai modi con cui il datore di lavoro ne sia venuto a conoscenza. È quanto chiarito ieri dalla Corte di Cassazione, che con la sentenza n. 5936 ha confermato l’illegittimità del licenziamento intimato a un lavoratore per aver diffuso, su una chat privata di WhatsApp, alla quale partecipavano altri 13 colleghi, alcuni messaggi dal contenuto offensivo verso il superiore gerarchico team leader, di cui l’azienda era venuta a conoscenza per averne uno dei partecipanti alla chat rivelatole il contenuto. Il licenziamento disciplinare intimato era da considerarsi illegittimo in quanto tali messaggi erano stati inviati a un gruppo limitato di persone ed erano, pertanto, da considerarsi alla stregua della corrispondenza privata, tutelata dall’art. 15 Cost. I giudici di legittimità hanno, così, ritenuto corretta la decisione assunta dai giudici di secondo grado, evidenziando come il numero ristretto dei destinatari e le caratteristiche tecniche del mezzo di comunicazione adoperato (WhatsApp) erano conformi al requisito di segretezza della corrispondenza tutelato dall’art. 15 Cost., secondo cui sono inviolabili la libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione. Tali caratteristiche riflettevano, infatti, in modo non equivoco, la volontà del lavoratore di escludere soggetti terzi dalla conversazione e, quindi, dalla conoscenza del contenuto dei messaggi, con conseguente esclusione di una condotta diffamatoria che, invece, presuppone e richiede che la comunicazione lesiva dell’altrui reputazione sia destinata a un numero indefinito di persone (sul punto si veda anche “Le offese in una chat privata non sono diffamazione” dell’11 settembre 2018). La rivelazione di tali messaggi a opera di uno dei partecipanti alla chat ha costituito, per i giudici, violazione del diritto alla segretezza e riservatezza della corrispondenza tutelato dall’indicato articolo della Costituzione, con la conseguenza per cui l’informazione così acquisita non poteva costituire giusta causa di recesso datoriale, potendo al massimo far attivare forme di attenzione per possibili eventi successivi. Nella motivazione, i giudici di legittimità hanno rilevato come, al giorno d’oggi, per effetto dell’evoluzione digitale, sia la dottrina sia la giurisprudenza hanno prestato particolare attenzione nel definire i confini della nozione di corrispondenza e, richiamando la sentenza della Corte Costituzionale n. 170/2023, hanno evidenziato come la Consulta abbia affermato che la posta elettronica e i messaggi inviati tramite WhatsApp rientrano a pieno titolo nella sfera di protezione di cui all’art. 15 Cost., in quanto “assimilabili a lettere o biglietti chiusi”. L’indicata decisione è importante, in quanto con essa è stato affermato che per la posta elettronica la riservatezza della comunicazione è assicurata dall’invio a una specifica casella di posta accessibile solo dal destinatario tramite le sue credenziali, mentre per i messaggi WhatsApp dall’accessibilità al soggetto che abbia la disponibilità del dispositivo elettronico di destinazione, che richiede generalmente il possesso di codici di accesso o altri meccanismi di identificazione. Dunque, la posta elettronica e i messaggi WhatsApp operano secondo modalità e procedure che soddisfano il requisito di segretezza protetto dall’art. 15 Cost., disposizione che garantisce la libertà e la segretezza della corrispondenza “anche dopo la ricezione da parte del destinatario, almeno fino a quando, per il decorso del tempo, essa non abbia perso ogni carattere di attualità, in rapporto all’interesse alla sua riservatezza” (cfr. Corte Cost. n. 170/2023). È opportuno evidenziare che la Corte di Cassazione si è pronunciata sul tema molto recentemente: le indicate motivazioni e la citata pronuncia n. 170/2023 sono infatti rinvenibili anche nella sentenza n. 5334/2025 di qualche giorno fa, riferita a una fattispecie del tutto sovrapponibile a quella oggetto della sentenza in commento. In quel caso, i giudici di appello avevano ritenuto legittimo il licenziamento, decisione che è poi stata ribaltata in Cassazione.

7 marzo 2025 / Giada GIANOLA

In una data compresa tra il 15 aprile e il 15 giugno prossimi saremo chiamati a votare sui cinque referendum abrogativi che la Corte Costituzionale, con le pronunce depositate lo scorso 7 febbraio, ha ritenuto ammissibili. A parte quello sull’acquisto della cittadinanza, gli altri quattro riguardano normative di diritto del lavoro e, in particolare, due attengono a uno degli aspetti più controversi della materia e cioè alla disciplina sanzionatoria in caso di illegittimità del licenziamento. Con il primo, giudicato ammissibile dalla sentenza n. 12/2025, si chiede l’abrogazione del DLgs. 23/2015, comunemente noto come Jobs Act. Se il referendum avrà esito positivo verrà meno l’intera normativa introdotta dal legislatore nel 2015, applicabile ai lavoratori assunti dopo il 7 marzo 2015, salvo alcune eccezioni, tornando così a una disciplina unitaria. In particolare, torneranno a valere per tutti i lavoratori l’art. 18 della L. 300/70 ovvero l’art. 8 della L. 604/66, qualora il datore di lavoro non raggiunga i limiti dimensionali previsti dal comma 8 dell’art. 18. La riespansione della disciplina che oggi riguarda solo gli assunti prima di tale data evita un vuoto normativo, circostanza che è stata considerata dai giudici costituzionali come essenziale per ritenere ammissibile il referendum. L’altro referendum, ritenuto ammissibile dalla sentenza n. 13/2025, riguarda la disciplina dei licenziamenti nelle piccole imprese e prevede un intervento di ritaglio di alcune delle parole contenute nell’art. 8 della L. 604/66, per arrivare al risultato finale di sopprimere il limite massimo dell’indennizzo che può essere riconosciuto in caso di illegittimità di un licenziamento comminato da un’azienda che non supera i quindici dipendenti. In caso di esito positivo del referendum verrebbe così eliminata la soglia massima di sei mensilità, così come quelle di dieci e quattordici mensilità che lo stesso art. 8 prevede in specifiche ipotesi in cui l’anzianità del lavoratore e le dimensioni complessive dell’impresa superano determinati limiti. Avremmo quindi un regime in cui resterebbe esclusa la reintegrazione, salvo i casi più gravi di nullità del licenziamento, spettando al giudice che ritiene illegittimo il licenziamento fissare la misura dell’indennizzo, partendo da un minimo di 2,5 mensilità e sulla base dei parametri indicati dallo stesso art. 8, che riguardano il numero dei dipendenti occupati, le dimensioni dell’impresa, l’anzianità di servizio, nonché il comportamento e le condizioni delle parti. La divisione delle forze politiche sulla risposta da dare ai quesiti referendari e la fisiologica astensione che si verifica in ogni consultazione popolare, rendono assai probabile che non venga raggiunto il quorum di partecipazione necessario per la validità della consultazione, pari alla maggioranza degli aventi diritto, come è avvenuto in occasione degli ultimi referendum abrogativi, ivi compreso quello che nel 2003 aveva interessato lo stesso art. 8 della L. 604/66. Questo non esclude, però, che entro il mese di giugno ci siano novità in tema di licenziamenti nelle piccole imprese, perché quasi in contemporanea la Corte Costituzionale sarà chiamata a pronunciarsi sulla legittimità della disciplina contenuta nell’art. 9 del DLgs. 23/2015, che prevede nei confronti dei datori di lavoro che non raggiungono i limiti dimensionali previsti dal comma 8 dell’art. 18 della L. 300/70, in caso di illegittimità del licenziamento, che la misura dell’indennizzo sia dimezzata e non possa superare le sei mensilità. È fissata, infatti, per il 23 giugno prossimo la decisione sulla questione di costituzionalità sollevata dal Tribunale di Livorno (si veda “Legittimità della disciplina dei licenziamenti nelle piccole imprese ancora dubbia” dell’11 gennaio 2025) e appare probabile che questa volta la norma sia dichiarata incostituzionale, tenuto conto che già nel 2022, con la sentenza n. 183/2022, la Corte Costituzionale aveva considerato inadeguata la tutela indennitaria prevista per le piccole imprese, ma non era intervenuta, affidando al legislatore il compito di provvedere, ma preannunciando che in caso di ulteriore inerzia sarebbe stata inevitabile una pronuncia di illegittimità. Il quesito referendario previsto sull’analoga disciplina contenuta nell’art. 8 della L. 604/66 di cui si è detto potrebbe allora costituire una sorta di traccia per il contenuto della pronuncia di incostituzionalità, che non travolgerebbe del tutto la normativa relativa alle piccole imprese, parificando il loro regime a quello previsto per le imprese di più grandi dimensioni, ma potrebbe limitarsi a espungere dalla norma la fissazione del limite massimo di sei mensilità previsto per l’indennizzo, rimettendo così alla discrezionalità del giudice di stabilirne la misura sulla base dei parametri di cui si è detto. Manterremmo così due regimi differenziati, l’uno relativo alle imprese di maggiori dimensioni in cui oramai la reintegrazione è tornata a essere quasi la regola, dopo le diverse pronunce di incostituzionalità che hanno riguardato l’art. 18 della L. 300/70 e il DLgs. 23/2015, l’altro destinato alle piccole imprese in cui la sanzione è di regola indennitaria, ma senza più limiti massimi di indennizzo.

7 marzo 2025 / Luca NEGRINI

Il Ministero del Lavoro ha pubblicato nella Sezione legale del proprio sito internet il DM 23 gennaio 2025, con cui viene data attuazione all’incentivo previsto in via sperimentale per il biennio 2024/2025 dall’art. 4-ter del DL 4/2024 e destinato alle nuove imprese costituite attraverso processi di aggregazione derivanti da operazioni societarie quali fusioni, cessioni, conferimenti, acquisizioni di aziende o rami di esse, da cui emerge un organico pari o superiore a 1.000 lavoratori. Nel dettaglio, il beneficio consiste in un esonero contributivo per ciascun lavoratore nella misura massima del 100% dei contributi previdenziali e assistenziali a suo carico, con esclusione dei premi INAIL, per un periodo massimo di 24 mesi e nel limite di importo annuo pari a 3.500 euro per lavoratore. L’esonero contributivo può spettare per ulteriori 12 mesi nel limite di importo annuo pari a 2.000 euro. A tal fine, le imprese interessate possono avviare il confronto sindacale per stipulare, in sede governativa, un accordo che deve contenere un progetto industriale e di politica attiva, che illustri le azioni volte a superare le difficoltà del settore in cui l’impresa opera e le azioni per la formazione o la riqualificazione dei lavoratori per garantire loro un adeguamento delle competenze professionali al nuovo contesto lavorativo, nonché per gestire processi di transizione occupazionale. Secondo quanto indicato nell’art. 2 del DM 26/2025, l’accordo sottoscritto in sede governativa deve indicare:
- la descrizione del piano industriale della nuova impresa;
- il numero complessivo dei lavoratori coinvolti nel processo di aggregazione;
- il numero complessivo dei lavoratori a cui applicare le politiche attive del progetto e l’indicazione dei profili professionali oggetto di formazione compatibili con il piano industriale;
- il numero delle ore di formazione, non inferiore a 200 per ciascun lavoratore a tempo pieno da riproporzionare per i rapporti a tempo parziale;
- l’impegno del datore di lavoro a tutelare il perimetro occupazionale esistente alla data di decorrenza delle operazioni di aggregazione, per almeno 48 mesi. Al fine di tutelare il richiamato perimetro occupazionale, è consentita l’interruzione dei rapporti di lavoro esclusivamente per giusta causa, giustificato motivo soggettivo, dimissioni volontarie ovvero per effetto dell’utilizzo di strumenti incentivanti o in adozione di qualunque altro strumento per la gestione non traumatica del rapporto di lavoro previsti dalla legislazione vigente e, in ogni caso, con il consenso dei lavoratori. Secondo quanto indicato al comma 2 dell’art. 1 del decreto in commento, la nuova impresa a seguito della costituzione può sottoscrivere l’accordo anche prima dell’aggregazione a condizione che sia previsto l’impegno ad effettuare tale operazione entro il termine perentorio di 60 giorni dalla sottoscrizione. Per quanto riguarda le condizionalità per accedere all’esonero, l’art. 3 del DM 26/2025 stabilisce che ai datori di lavoro beneficiari non si applicano i principi generali di fruizione degli incentivi previsti dall’art. 31 del DLgs. 150/2015 e richiede che a ciascun lavoratore sia assicurato lo svolgimento di attività di formazione o riqualificazione per almeno 200 ore complessive da svolgere nel periodo di durata del beneficio. Gli incentivi non spettano invece con riferimento alle nuove imprese costituite da società del medesimo gruppo o che presentano assetti proprietari sostanzialmente coincidenti o riconducibili al medesimo centro di interessi. Inoltre, tali incentivi sono compatibili con ogni altro incentivo o beneficio previsto dalla legislazione vigente nel periodo di sperimentazione finalizzato all’occupazione dei lavoratori. Qualora l’operazione societaria non si concretizzi nei tempi previsti nell’accordo stipulato in sede governativa, vengono meno sia i contenuti dello stesso sia le condizioni per la fruizione da parte del datore di lavoro dell’esonero contributivo. Inoltre, se nel periodo di durata del beneficio ai lavoratori non vengono erogate le attività di formazione o riqualificazione per almeno 200 ore complessive, vengono meno le condizioni giustificatrici di fruizione dell’esonero contributivo. Infine, nel caso in cui l’azienda interrompa il rapporto di lavoro per motivi diversi da quelli appositamente consentiti dal decreto in questione, vengono meno le condizioni per la fruizione da parte del datore di lavoro dell’esonero contributivo e si applica la sanzione pari al doppio dell’esonero contributivo fruito limitatamente ai lavoratori interessati dalla violazione. * Testo modificato rispetto alla versione originaria.

7 marzo 2025 / Luca MAMONE