La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 4566 pubblicata ieri, 19 febbraio 2021, ha avuto occasione di ribadire il proprio orientamento in materia di restituzione dei contributi versati a INARCASSA (la Cassa nazionale di previdenza e assistenza per gli ingegneri e architetti liberi professionisti), chiarendo nuovamente che si tratta di un beneficio che non è più operativo, in quanto eliminato dalla regolamentazione previdenziale dell’Ente. A tal proposito è opportuno premettere che con una modifica approvata il 22 luglio 2005 e pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 21 settembre 2005, dallo Statuto di INARCASSA è stato eliminato l’istituto della restituzione dei contributi versati ed è stata invece introdotta una nuova “prestazione previdenziale contributiva reversibile”. Il caso su cui si è pronunciata la Suprema Corte riguarda un ingegnere che, al compimento del sessantacinquesimo anno di età, non aveva ancora maturato il diritto alla pensione. Dopo aver cessato l’attività il 20 settembre 2005, il professionista era deceduto poco dopo, senza aver mai presentato domanda di restituzione dei contributi versati. La sua erede aveva quindi promosso una causa volta a ottenere la restituzione della contribuzione versata dall’iscritto, risultando vittoriosa sia in primo che in secondo grado. In particolare, la Corte d’Appello, nel riconoscere alla stessa il diritto al rimborso delle somme versate dal de cuius a titolo di contribuzione previdenziale, aveva ritenuto che la sopra indicata modifica dello Statuto di INARCASSA risultasse essere in conflitto con la regola del pro rata di cui all’art. 3 comma 12 della L. 335/95. I giudici di legittimità, attraverso una articolata motivazione, hanno invece escluso la sussistenza di tale diritto. Con la sentenza in commento si è in primo luogo evidenziato che il principio del pro rata, al quale devono ispirarsi anche gli enti previdenziali privatizzati, riguarda una fattispecie diversa dalla restituzione dei contributi, vale a dire le modalità di determinazione delle prestazioni pensionistiche, la cui entità matura progressivamente nel tempo. La richiesta di rimborso della contribuzione, invece, è correlata alla presentazione di una specifica domanda in riferimento a tutti i contributi versati fino alla data di presentazione della stessa. A fondamento della decisione che ha escluso il diritto alla restituzione dei contributi, i giudici pongono però soprattutto la circostanza per cui l’ingegnere, quando era ancora in vita, non aveva presentato alcuna domanda di rimborso, la quale costituiva una condizione indefettibile per poter ottenere la restituzione dei contributi versati. Come già affermato con la precedente pronuncia della Suprema Corte n. 9290/2016, la domanda dell’interessato, quale atto che manifesta la sua volontà, costituisce infatti requisito necessario per il conseguimento di qualunque prestazione previdenziale, compresa la restituzione della contribuzione versata. Non è pertanto a tal fine sufficiente la cancellazione dalla rispettiva cassa previdenziale o la cancellazione dall’Albo di appartenenza, né tantomeno basta la mera cessazione dello svolgimento dell’attività professionale, trattandosi di circostanze da cui non emerge in alcun modo la volontà di disposizione dell’iscritto in merito alla contribuzione versata, potendo lo stesso anche optare per una successiva ed eventuale reiscrizione oppure per la ripresa dell’attività. Tali principi sono stati recentemente ribaditi anche con la sentenza n. 12880/2020, con cui, allo stesso modo, i giudici di legittimità si erano pronunciati sulla domanda avanzata dagli eredi del professionista avente a oggetto la restituzione da parte di INARCASSA dei contributi versati dal loro dante causa. Anche in questo caso era stato escluso il diritto alla restituzione, in quanto gli eredi avevano proposto la relativa domanda all’Ente previdenziale in data successiva alla modifica statutaria che aveva comportato l’eliminazione del diritto al rimborso, essendo irrilevante che l’iscritto fosse deceduto prima di tale data. Dunque, ritornando al caso di specie, non solo la morte dell’ingegnere era intervenuta in un momento successivo alla modifica dello Statuto di INARCASSA, quindi in un momento in cui la modifica in materia di restituzione era divenuta definitiva, ma non avendo il diretto interessato nemmeno presentato alcuna tempestiva domanda di restituzione, che sarebbe stata comunque inefficace qualora fosse stata presentata dopo il perfezionamento della modifica statutaria in esame, allo stesso non poteva riconoscersi alcun diritto al rimborso dei contributi versati e men che meno tale diritto poteva affermarsi in capo ai suoi eredi.

20 febbraio 2021 / Giada GIANOLA

Importante passo indietro dell’INPS, che con la circolare n. 29/2021 riconosce che tra la cooperativa artigiana e il socio possa essere instaurato un rapporto di lavoro autonomo artigiano dal quale derivi l’iscrizione alla Gestione previdenziale speciale autonoma degli artigiani. Viene quindi messa la parola fine ad un’annosa questione – caratterizzata dall’insorgere di numerosi contenziosi – che ha visto l’Istituto previdenziale rifiutare in tale ipotesi (evidentemente non ravvisando nel rapporto le caratteristiche tipiche dell’imprenditore artigiano) l’iscrizione alla Gestione artigiani, con conseguente applicazione della più onerosa contribuzione prevista per i rapporti di lavoro subordinato. Ora, con l’intervento di prassi in parola, predisposto anche sulla base di alcune indicazioni fornite dal Ministero del Lavoro, l’Istituto previdenziale fornisce un riepilogo del quadro normativo concernente la disciplina in materia di socio lavoratore autonomo di cooperativa artigiana, ricordando innanzitutto che il lavoro artigiano è una delle forme in cui può esplicarsi un contratto d’opera in modalità autonoma (art. 2222 c.c.). Tale attività, ricorda l’INPS, può essere esercitata per espressa previsione normativa sia in forma individuale che associata, come previsto dall’art. 3 della L. 860/56, nonché dagli artt. 2 e 3 della L. 443/85. In particolare, l’art. 3 comma 2 di quest’ultima legge prevede che l’impresa artigiana possa essere costituita in forma di cooperativa. Pertanto, l’attività dell’impresa artigiana può svolgersi in forma sia individuale che collettiva, in forma di cooperativa, di società di persone e di società a responsabilità limitata. Inoltre, l’art. 1 comma 3 della L. 142/2001 prevede che “il socio lavoratore di cooperativa stabilisce con la propria adesione o successivamente all’instaurazione del rapporto associativo un ulteriore rapporto di lavoro, in forma subordinata o autonoma o in qualsiasi altra forma, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata non occasionale, con cui contribuisce comunque al raggiungimento degli scopi sociali”. Sul punto, l’INPS osserva che la connotazione del rapporto giuridico tra la società cooperativa e il lavoratore artigiano è rinvenibile sia nello statuto associativo, nel quale sono individuate le modalità di raggiungimento dell’oggetto sociale dell’attività imprenditoriale a cui le attività dei singoli devono tendere, sia nel contratto tra il lavoratore e la cooperativa, nel quale è specificatamente indicata la tipologia di rapporto lavorativo instaurato. Ne consegue, quindi, che tra la cooperativa e il socio può essere instaurato un rapporto di lavoro autonomo artigiano dal quale deriva, per i motivi sopra esposti, l’iscrizione alla Gestione previdenziale speciale autonoma degli artigiani. Inoltre, si osserva che ai sensi degli artt. 1 e 6 della L. 142/2001, il Regolamento della cooperativa deve riportare la tipologia dei diversi rapporti di lavoro attraverso i quali la cooperativa intende conseguire lo scopo sociale. In particolare, devono essere indicate le modalità di svolgimento delle prestazioni lavorative da parte dei soci, in relazione all’organizzazione aziendale della cooperativa e ai profili professionali dei soci stessi, anche nei casi di tipologie diverse da quella del lavoro subordinato, e vi deve essere un richiamo espresso alle normative di legge vigenti per i rapporti di lavoro diversi da quello subordinato. Una volta esaminato il quadro normativo, con la circolare in parola l’INPS comunica alle proprie Sedi territoriali che al fine di poter procedere con l’iscrizione alla Gestione speciale autonoma degli artigiani del lavoratore socio della cooperativa, la cui natura artigiana è stata riconosciuta dall’Albo delle imprese artigiane, in procedura verrà prevista la lavorazione in automatico delle delibere d’iscrizione alla suddetta Gestione inviate dall’Albo delle imprese artigiane. Sul punto, l’INPS rende noto che in attesa di una nuova funzione procedurale, nel caso in cui risulti un contenzioso giudiziario in corso e il socio lavoratore non dovesse risultare assicurato per il medesimo rapporto di lavoro dalla società cooperativa nel FPLD o nella Gestione separata, le Sedi territoriali potranno procedere con la validazione o la trasmissione manuale delle delibere in questione, al fine di aprire una posizione assicurativa in capo ai soci che risultano iscritti all’Albo delle imprese artigiane. In tal caso, l’iscrizione nella Gestione artigiani dovrà essere effettuata nel rispetto dei termini prescrizionali. Invece, nel caso di soci lavoratori assicurati per il medesimo rapporto di lavoro dalla società cooperativa nel FPLD o nella Gestione separata, i provvedimenti di modifica della Gestione previdenziale degli stessi con il passaggio nella Gestione artigiani avranno effetto con decorrenza dal mese di marzo 2021.

19 febbraio 2021 / Luca MAMONE

Anche i lavoratori in forza al 4 gennaio 2021 possono accedere ai trattamenti di integrazione salariale legati all’emergenza sanitaria previsti dall’art. 1 commi da 299 a 305 della L. 178/2020 (legge di bilancio 2021). Questo è il chiarimento di maggior rilievo fornito dall’INPS con la circolare n. 28, attraverso la quale sono state riepilogate le novità apportate dalla legge di bilancio 2021 in materia di ammortizzatori sociali e misure di sostegno al reddito. L’art. 1 comma 300 della L. 178/2020 riconosce ai datori di lavoro che sospendono o riducono l’attività lavorativa per eventi riconducibili all’emergenza epidemiologica da COVID-19 la possibilità di richiedere la CIGO, l’assegno ordinario ovvero la CIG in deroga (di cui agli artt. da 19 a 22-quinquies del DL 18/2020 convertito) per una durata massima di 12 settimane. Rispetto alle precedenti normative, la legge di bilancio 2021 differenzia l’arco temporale in cui è possibile collocare le citate 12 settimane, ovverosia: nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2021 e il 31 marzo 2021 per i trattamenti CIGO; nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2021 e il 30 giugno 2021 per l’assegno ordinario e la CIG in deroga. L’accesso ai predetti trattamenti è consentito anche ai datori di lavoro che non hanno mai presentato domanda di integrazione salariale COVID-19. Inoltre, le predette 12 settimane costituiscono la durata massima che può essere richiesta con causale COVID-19 nei suddetti periodi. Di conseguenza, i periodi di integrazione salariale precedentemente richiesti e autorizzati ai sensi dell’art. 12 del DL 137/2020 collocati, anche parzialmente, in periodi successivi al 1° gennaio 2021 sono imputati, ove autorizzati, alle 12 settimane previste dal comma 300. Con riferimento alla CISOA, l’art. 1 comma 304 prevede la possibilità di richiedere ulteriori 90 giorni all’interno dell’arco temporale compreso tra il 1° gennaio 2021 e il 30 giugno 2021, in deroga al requisito dell’anzianità lavorativa di 181 giornate nell’anno solare di riferimento presso l’azienda richiedente la prestazione. Sul punto, l’Istituto conferma la possibilità di presentare richiesta di accesso ai nuovi trattamenti, utilizzando la nuova causale “CISOA L. 178/20”, anche se non sono state presentate precedenti domande con causale “CISOA DL RILANCIO”. Come accennato in premessa, la novità di maggior rilievo riguarda i lavoratori che possono accedere ai suddetti trattamenti. L’art. 1 comma 305 della L. 178/2020 prevede, infatti, che i benefici di cui ai commi da 299 a 314 siano riconosciuti anche in favore dei lavoratori assunti dopo il 25 marzo 2020 e in ogni caso in forza il 1° gennaio 2021 (data di entrata in vigore della legge di bilancio 2021). Tale previsione era stata confermata anche dallo stesso Istituto previdenziale con il messaggio n. 406. Tuttavia, tenuto conto che in alcuni settori (come ad esempio quello agricolo) le assunzioni a tempo determinato avvengono annualmente e considerata la collocazione temporale dei primi tre giorni dell’anno 2021 (ovverosia 1° gennaio festivo, 2 e 3 gennaio sabato e domenica), l’INPS precisa che l’accesso ai trattamenti di integrazione salariale COVID-19 è consentito ai lavoratori che risultano alle dipendenze dei datori di lavoro richiedenti la prestazione al 4 gennaio 2021 (primo giorno lavorativo dell’anno). Tale decisione, presa dall’Istituto dietro parere favorevole del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, permette di evitare che molti lavoratori possano essere esclusi dai trattamenti di integrazione salariale. Sotto il profilo operativo, l’INPS riepiloga la normativa riguardante la presentazione delle domande e le modalità di pagamento della prestazione (anticipo del datore di lavoro e successivo conguaglio ovvero pagamento diretto), rimandando a documenti di prassi emanati nei mesi precedenti e in particolare al messaggio n. 406/2021. Sul punto, vengono anche dettate le istruzioni per la compilazione dei flussi UniEmens ai fini del conguaglio dei trattamenti di integrazione salariale anticipati dai datori di lavoro ai propri dipendenti. [CATENACCIO] In materia di ammortizzatori sociali, la circolare offre un riepilogo delle principali novità introdotte dalla legge di bilancio 2021, riguardanti in particolare: la CIGS per cessazione di attività in favore delle imprese che cessano l’attività produttiva (art. 1 comma 278); le misure per il sostegno al reddito per i lavoratori dipendenti dalle imprese del settore dei call center (art. 1 comma 280); le misure di sostegno al reddito per i lavoratori sospesi dal lavoro o impiegati ad orario ridotto, dipendenti da aziende sequestrate o confiscate sottoposte ad amministrazione giudiziaria (art. 1 comma 284); la CIGS per le imprese con rilevanza economica strategica (art. 1 comma 285); il Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale e CIG in deroga (art. 1 comma 714).

19 febbraio 2021 / Daniele SILVESTRO

L’Ispettorato nazionale del Lavoro, con la nota n. 301 pubblicata ieri, 18 febbraio 2021, ha riprodotto il testo della precedente nota n. 289/2021 in materia di dipendenti di società in house, eliminando però dallo stesso il riferimento ai licenziamenti disciplinari e restringendo implicitamente il capo dell’intervento ai provvedimenti sanzionatori di natura conservativa (si veda “Disciplina sul licenziamento disciplinare per le imprese in house” del 17 febbraio 2021). Nella precedente nota n. 289/2021 era stato espressamente evidenziato che, non avendo il legislatore disposto una normativa specifica in materia di licenziamenti disciplinari intimati ai lavoratori dipendenti di società in house in deroga a quella generale, doveva considerarsi applicabile la disciplina disposta per i lavoratori del settore privato, compresa quella sulle impugnazioni, e quindi anche l’art. 7 commi 6 e 7 della L. 300/70, che prevede la costituzione di un collegio di conciliazione e arbitrato. Il dubbio era sorto in quanto, a seguito dell’abrogazione dell’art. 56 del DLgs. 165/2001 da parte dell’art. 72 del DLgs. 150/2009, i dipendenti pubblici non possono più ricorrere a tale collegio; ci si è domandati quindi se fossero da ritenersi esclusi anche i lavoratori dipendenti di società a controllo pubblico e di società c.d. in house. L’Ispettorato ha, come anticipato, eliminato il riferimento ai provvedimenti disciplinari di natura espulsiva, circoscrivendo il campo unicamente a quelli di natura conservativa, i quali sono impugnabili, oltre che mediante la costituzione di un collegio di conciliazione e arbitrato presso l’Ispettorato territoriale del lavoro, anche attraverso le procedure previste dai contratti collettivi o proponendo un ricorso all’Autorità giudiziaria. Costituiscono sanzioni conservative, ai sensi dell’art. 7 della L. 300/70, il rimprovero verbale, il rimprovero scritto, la multa (per un importo massimo corrispondente a 4 ore della retribuzione base) e la sospensione dal servizio e dalla retribuzione per un massimo di 10 giorni. L’Ispettorato, nella nota n. 289/2021, così come nella nota n. 301/2021, nel rispondere al quesito, ricorda che la regolamentazione delle società a partecipazione pubblica è contenuta nel DLgs. 175/2016, il cui art. 19, sulla gestione del personale, dispone l’applicabilità della disciplina privatistica anche ai lavoratori dipendenti di società a controllo pubblico, salvo le espresse eccezioni disposte dalla legge. Nello specifico, ai sensi di tale norma, “salvo quanto previsto dal presente decreto, ai rapporti di lavoro dei dipendenti delle società a controllo pubblico si applicano le disposizioni del capo I, titolo II, del libro V del codice civile, dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa, ivi incluse quelle in materia di ammortizzatori sociali, secondo quanto previsto dalla normativa vigente, e dai contratti collettivi”.

19 febbraio 2021 / REDAZIONE

Con la circolare n. 27/2021, l’INPS ha comunicato gli importi e i valori delle aliquote validi per quest’anno ai fini del versamento dei contributi volontari per i lavoratori dipendenti non agricoli, i lavoratori autonomi iscritti alle Gestioni artigiani e commercianti nonché gli iscritti alla Gestione separata. In via preliminare, l’Istituto previdenziale rende noto che in seguito alla variazione in negativo (-0,3%) dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo riferita al biennio 2019/2020, i valori che riguardano i parametri reddituali utili ai fini del calcolo della contribuzione dovuta rimangono invariati rispetto allo scorso anno, così come previsto dall’art. 1 comma 287 della L. 208/2015. Pertanto, per l’anno 2021, la retribuzione minima settimanale si conferma pari a 206,23 euro, la prima fascia di retribuzione annuale oltre la quale è prevista l’applicazione dell’aliquota aggiuntiva dell’1% (art. 3-ter del DL 384/92) è pari a 47.379,00 euro, mentre il massimale di cui all’art. 2 comma 18 della L. 335/95, da applicare ai prosecutori volontari titolari di contribuzione non anteriore al 1° gennaio 1996 o che, avendone il requisito, esercitino l’opzione per il sistema contributivo, è pari a 103.055 euro. Sempre per l’anno 2021, l’INPS conferma al 33% l’aliquota contributiva a carico dei lavoratori dipendenti non agricoli, autorizzati alla prosecuzione volontaria nel FPLD con decorrenza successiva al 31 dicembre 1995, ovvero al 27,87% se autorizzati alla prosecuzione volontaria con decorrenza compresa entro tale data. Per quanto concerne invece gli iscritti alle Gestioni artigiani e commercianti, la contribuzione volontaria si calcola applicando al reddito medio di ciascuna delle 8 classi di reddito previste all’art. 3 della L. 233/90, le aliquote stabilite per il versamento dei contributi obbligatori per il 2021. In pratica, per gli iscritti alla Gestione artigiani, l’importo dell’aliquota è pari al 24% ovvero al 22,35% per i collaboratori di età non superiore ai 21 anni, mentre per coloro che sono iscritti alla Gestione esercenti attività commerciali, il valore dell’aliquota è pari al 24,09% o al 22,44% nel caso di collaboratori di età non superiore ai 21 anni. Con l’occasione, l’INPS riporta in formato tabellare, sulla base delle predette aliquote e dei valori reddituali aggiornati, tutti gli importi di contribuzione mensile a partire dal 1° gennaio 2021. A titolo esemplificativo, per la prima classe di reddito (la più bassa), pari a 15.953 euro di reddito medio imponibile, sempre tenendo conto delle aliquote sopra descritte, la contribuzione mensile è fissata nella misura di 319,06 euro per gli artigiani (297,13 euro per i collaboratori con età non superiore ai 21 anni) ovvero 320,26 euro per i commercianti (298,33 euro per i collaboratori con età non superiore ai 21 anni). Viceversa, nel caso della classe di reddito più elevata, ossia l’ottava, pari a 47.379 euro di reddito medio imponibile, la contribuzione mensile è fissata nella misura di 947,58 euro per gli artigiani (882,44 euro per i collaboratori con età non superiore ai 21 anni) ovvero 951,14 euro per i commercianti (885,99 euro per i collaboratori con età non superiore ai 21 anni). In ultimo, nella circolare in esame viene indicato l’importo del contributo volontario dovuto alla Gestione separata dell’INPS, che va determinato in base alle disposizioni di cui all’art. 7 del DLgs. 184/97, ossia applicando l’aliquota IVS di finanziamento della Gestione in questione all’importo medio dei compensi percepiti nell’anno di contribuzione precedente alla data della domanda. [CATENACCIO] In particolare, precisa l’INPS, ai fini della determinazione del contributo volontario deve essere presa in considerazione esclusivamente l’aliquota IVS vigente per i soggetti privi di altra tutela previdenziale e non titolari di pensione pari, per l’anno 2021, al 25% per i professionisti e al 33% per i collaboratori e le figure assimilate. Poiché nel 2021 il minimale per l’accredito contributivo è fissato in 15.953 euro, per il medesimo anno l’importo minimo dovuto dai prosecutori volontari della Gestione separata non potrà essere inferiore a 3.988,32 euro su base annua e 332,36 euro su base mensile per quanto concerne i professionisti e a 5.264,52 euro su base annua e 438,71 euro su base mensile per quanto concerne tutti gli altri iscritti.

18 febbraio 2021 / Luca MAMONE