L’art. 14 del DL 4/2019 stabilisce l’incumulabilità della pensione anticipata, con opzione quota 100, con qualsiasi tipologia di reddito di lavoro, a far data dalla decorrenza della pensione e sino al compimento dell’età per la pensione di vecchiaia ordinaria INPS (circ. INPS n. 11/2019). È possibile cumulare il trattamento soltanto con redditi di lavoro autonomo occasionale (art. 2222 c.c.), sino al limite di 5.000 euro annui e, ai fini del raggiungimento del suddetto limite, rilevano tutti i compensi ricevuti nell’anno, anche successivamente al compimento dell’età pensionabile. L’INPS, con la circolare n. 117/2019, fornisce ulteriori chiarimenti in materia di incumulabilità della pensione quota 100 con i redditi da lavoro; inoltre, contiene importanti delucidazioni sulla valutazione dei periodi di lavoro svolto all’estero ai fini del conseguimento della prestazione. In primo luogo, per conseguire la pensione quota 100, è richiesta la cessazione del rapporto di lavoro dipendente, mentre non è richiesta la cessazione dell’attività di lavoro autonomo. Per la precisione, l’INPS non richiede la cancellazione dagli elenchi dei lavoratori autonomi, dall’iscrizione camerale, dagli albi professionali o la chiusura della partita IVA; la pensione quota 100, secondo quanto chiarito dall’Istituto, è difatti incumulabile con i redditi di lavoro, ma non incompatibile con lo svolgimento dell’attività lavorativa. Nello specifico, ai fini dell’incumulabilità rilevano i redditi di lavoro autonomo non occasionale e d’impresa, al lordo delle ritenute erariali e al netto della contribuzione previdenziale e assistenziale. Per i coltivatori diretti, a rilevare è il reddito fondiario agrario (art. 32, comma 1 del TUIR), al netto della contribuzione previdenziale (dovuta sul reddito medio convenzionale). Rilevano inoltre i compensi percepiti per l’esercizio di arti, i redditi di impresa connessi ad attività di lavoro, i diritti d’autore, i brevetti e le partecipazioni agli utili derivanti da contratti di associazione in partecipazione con apporto di lavoro (nelle ipotesi residuali in cui tale tipologia lavorativa non è ancora cessata). Non rilevano, invece, le indennità connesse a cariche pubbliche elettive, i redditi di impresa non connessi ad attività di lavoro, le partecipazioni agli utili derivanti da contratti di associazione in partecipazione senza apporto di lavoro, i compensi percepiti per l’esercizio della funzione sacerdotale (art. 24 della L. 2222/1985). È possibile cumulare la pensione quota 100 anche con le indennità percepite per l’esercizio della funzione di giudice di pace (art. 1, comma 4-bis della L. 374/1991) o dai giudici onorari aggregati per l’esercizio delle proprie funzioni (art. 8 della L. 276/1997) o per l’esercizio della funzione di giudice (art. 86 della L. 342/2000). Risulta fuori dai limiti di cumulo anche l’indennità sostitutiva del preavviso, in quanto ha natura risarcitoria e non retributiva. Sono pienamente cumulabili, poi, i redditi derivanti da attività socialmente utili svolte nell’ambito di programmi di reinserimento degli anziani (art. 10, comma 5 del DLgs. 503/1992), le indennità percepite per le trasferte e missioni fuori del territorio comunale, i rimborsi per spese di viaggio e di trasporto, le spese di alloggio, le spese di vitto che non concorrono a formare il reddito fiscalmente imponibile. In ultimo, è pienamente cumulabile l’indennizzo per la cessazione dell’attività commerciale (DLgs. 207/1996 e circolare INPS n. 77/2019). [CATENACCIO] I titolari di pensione quota 100, se intendono svolgere un’attività lavorativa dalla quale derivino redditi incumulabili con la prestazione, devono presentare all’INPS un’apposita dichiarazione col modello “Quota 100”, che sarà pubblicato a breve nel sito dell’Istituto. Con tale modello sarà possibile indicare se i redditi percepiti in un determinato anno debbano essere imputati al periodo anteriore alla decorrenza della pensione quota 100 o al periodo successivo al compimento dell’età per la pensione di vecchiaia; sarà inoltre possibile indicare la ricorrenza delle casistiche derogatorie, che consentono la cumulabilità del trattamento. In merito alla valutazione dei periodi di lavoro all’estero (in Paesi Ue o convenzionati con l’Italia in materia di sicurezza sociale), ai fini del conseguimento della quota 100 l’INPS conferma che il requisito contributivo può essere perfezionato anche utilizzando i suddetti periodi, quindi attraverso la totalizzazione internazionale. La totalizzazione è possibile solo se risulta perfezionato in Italia il minimale di contribuzione previsto dalla normativa Ue (52 settimane) o dalle singole convenzioni. Nel caso di cumulo dei periodi assicurativi presso più gestioni, i periodi esteri sono valorizzati nella gestione che assicura il calcolo della pensione più favorevole.

13 agosto 2019 / Noemi SECCI

Il testo del decreto legge approvato, salvo intese, nei giorni scorsi dal Consiglio dei Ministri contiene alcune disposizioni a tutela dei rider, ma rischia di rappresentare un’occasione persa per disciplinare in modo organico la materia. Il provvedimento ha innanzitutto una portata limitata, perché si è scelto di identificare i lavoratori che prestano la loro attività tramite piattaforme digitali in modo riduttivo. Il nuovo art. 47-bis, introdotto nel DLgs. 81/2015, definisce infatti tali piattaforme come le procedure informatiche gestite da imprese che mettono in relazione per via elettronica le persone “per le attività di consegna dei beni”, determinando caratteristiche e corrispettivo della prestazione. Si è così dimenticato che le prestazioni lavorative offerte sul mercato attraverso piattaforme digitali hanno sicuramente una portata più ampia e comprendono anche altre attività che nulla hanno a che fare con la consegna di beni, ma che necessiterebbero di analoghe tutele, in quanto prestate da soggetti la cui posizione contrattuale è debole. Si pensi, ad esempio, ai servizi di pulizie, giardinaggio, baby-sitting o assistenza agli anziani, oggi normalmente offerti tramite piattaforme digitali, in cui è coinvolta una moltitudine di lavoratori manuali, probabilmente solo meno visibile dei ciclofattorini perché non circola con divise facilmente riconoscibili per le strade delle nostre città. L’intervento adottato in relazione alla sola platea dei rider sembra, poi, caratterizzato da un’eccessiva prudenza e da una scarsa incisività. È sostanzialmente inutile aver previsto che le disposizioni sulle collaborazioni eterodirette dal committente, di cui al comma 1 dell’art. 2 del DLgs. 81/2015, si applichino anche ai lavoratori delle piattaforme digitali. Infatti, anche in precedenza se la prestazione resa dai rider rientrava tra quelle identificate dalla norma, perché esclusivamente personale, continuativa ed eterodiretta dal committente, l’estensione della disciplina del lavoro subordinato era già possibile anche nei loro confronti, come tra l’altro affermato dalla nota sentenza della Corte d’Appello di Torino n. 26/2019. Se si avesse voluto dare un’effettiva portata precettiva alla disposizione contenuta nel nuovo decreto legge, si avrebbe potuto stabilire che le prestazioni lavorative continuative ed esclusivamente personali rese tramite piattaforma digitale sono da considerarsi sempre come eterodirette dal committente, liberando così l’interprete dal difficile compito di stabilire se nel singolo caso le modalità di esecuzione della prestazione siano effettivamente organizzate dal committente, anche con riferimento ai tempi ed al luogo di lavoro. Anche la previsione in tema di trattamento retributivo contenuta nel nuovo art. 47-bis del DLgs. 81/2015 sembra di non facile applicazione. Si è affidato ai contratti collettivi il compito di definire una forma di retribuzione eventualmente mista, ma che garantisca una retribuzione base oraria, a condizione che per ciascuna ora lavorativa il lavoratore accetti almeno una chiamata. I contratti collettivi cui è affidato il compito di definire tali schemi retributivi potranno essere, in base a quanto previsto dall’art. 51 del DLgs. 81/2015, sia nazionali che territoriali o aziendali, purché stipulati da associazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale ovvero dalle rappresentanze sindacali aziendali. Lo spazio lasciato alla contrattazione territoriale o aziendale rischia, però, di essere sostanzialmente illusorio, se la disposizione viene in qualche modo raccordata con le previsioni di cui all’art. 2 del DLgs. 81/2015. Il comma 2 lett. a) di tale articolo, infatti, consente di escludere l’applicazione delle norme sul lavoro subordinato solo per quelle collaborazioni per le quali una disciplina del trattamento economico e normativo sia prevista da un accordo collettivo nazionale, stipulato dalle OO.SS. comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. In altre parole, se la prestazione del ciclofattorino è eterodiretta, deve esserci un contratto collettivo a livello nazionale che regoli il trattamento economico e normativo, perché altrimenti si applica la disciplina del lavoro subordinato, ivi compresi i minimi retributivi previsti dalla contrattazione collettiva relativa al lavoro dipendente del settore (ad esempio, quella che il CCNL Logistica e Trasporto Merci prevede per i fattorini, secondo quanto affermato dalla sentenza di Torino in precedenza citata). Di conseguenza una contrattazione territoriale o aziendale sarebbe pressoché inutile per tutti i rider eterodiretti, in quanto automaticamente sostituita da quella prevista per i lavoratori subordinati che svolgono analoghe mansioni. [CATENACCIO] L’unica norma che sembra poter trovare un’applicazione non controversa resta allora quella sulla copertura assicurativa obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, che il nuovo art. 47-ter del DLgs. 81/2015 garantisce attraverso l’iscrizione all’INAIL di tutti i lavoratori “a prescindere dalla qualificazione giuridica del rapporto intercorrente con l’impresa titolare della piattaforma digitale”.

12 agosto 2019 / Luca NEGRINI

Il 20 agosto scade il termine per il pagamento dei contributi alla Fondazione ENASARCO relativi al secondo trimestre, compreso tra il 1° aprile e il 30 giugno. L’ente si occupa di erogare agli agenti e rappresentanti del commercio il trattamento pensionistico IVS integrativo rispetto a quello gestito dall’INPS attraverso l’apposita Gestione speciale, l’indennità di fine rapporto FIRR e, infine, anche prestazioni finalizzate alla formazione e qualificazione del personale. Si ricorda che il contratto di agenzia è quel tipo di rapporto, stipulato a tempo determinato o indeterminato, con cui una parte, l’agente, assume stabilmente l’incarico di promuovere per conto dell’altra, il preponente, verso retribuzione, la conclusione di contratti in una zona determinata (art. 1742 c.c.). L’attività può essere esercitata per un solo preponente (agente monomandatario) o verso più aziende (agente plurimandatario). Sono tenuti a iscriversi alla Fondazione ENASARCO gli agenti e rappresentanti del commercio di cui agli artt. 1742 e 1752 c.c., che operano, sia in forma individuale che societaria o associata, sul territorio nazionale per conto di preponenti italiani, ovvero anche stranieri aventi sede o una qualsiasi dipendenza in Italia. Non deve invece iscriversi chi svolge un’attività di intermediazione che non abbia per oggetto la promozione della conclusione di contratti e che sia priva dei requisiti di stabilità e continuità propri del contratto di agenzia, vale a dire: mediatori; procacciatori di affari; informatori farmaceutici, propagandisti scientifici ed editoriali (se l’attività è limitata alla mera propaganda); depositari e consegnatari di prodotti (salvo il caso in cui l’attività di deposito o consegna dei beni non sia accessoria rispetto all’attività promozionale); agenti assicurativi; soci accomandanti delle società di persone. La sottoscrizione di un rapporto di agenzia impone in capo al preponente diversi obblighi, tra cui la comunicazione dell’iscrizione alla Fondazione entro il termine di 30 giorni, che dovrà essere ottemperata utilizzando gli appositi moduli messi a disposizione dallo stesso ente. Per quanto attiene alla contribuzione, il preponente deve, accedendo alla propria area riservata sul sito della Fondazione, compilare la denuncia contributiva, indicando la provvigione erogata a ciascun agente. Una volta inviata la distinta, non oltre il giorno della scadenza prevista per il versamento, il sistema calcolerà in automatico l’importo del contributo dovuto. La procedura di compilazione e invio della denuncia contributiva si differenzia tenendo conto della grandezza dell’azienda mandante, in particolare si distingue tra: procedura on line per aziende con meno di 100 agenti e “Protocollo Grandi Ditte”, quest’ultima per quelle con più di 100 agenti. Il contributo dovuto all’ente è ripartito in misura uguale tra preponente e agente ed è determinato, per gli agenti che operano in forma individuale, applicando l’aliquota prevista dall’art. 4 del Regolamento ENASARCO (16,50% per il 2019) sull’ammontare delle somme dovute all’agente a qualsiasi titolo in dipendenza del rapporto di agenzia, anche se non ancora liquidate, compresi acconti e premi. Il contributo è calcolato, per ciascun rapporto di agenzia, entro un minimale e un massimale il cui importo, stabilito annualmente, è differente tra l’agente monomandatario e l’agente plurimandatario. Invece, l’art. 6 del Regolamento stabilisce che il preponente che si avvale di agenti che svolgono la loro attività in forma di società di capitali è tenuto al pagamento di un contributo determinato applicando un’aliquota differenziata per scaglioni, ovvero: per provvigioni annue fino a 13.000 euro, 4% (3% preponente - 1% agente); da 13.000,01 euro fino a 20.000 euro, 2% (1,50% - 0,50%); da 20.000,01 euro fino a 26.000 euro, 1% (0,75% - 0,25%); per provvigioni oltre i 26.000 euro, 0,50% (0,30% - 0,20%). [CATENACCIO] Ulteriore onere in capo al preponente riguarda il versamento del contributo anche per la quota a carico dell’agente, la quale viene trattenuta all’atto di corresponsione delle somme a cui si riferiscono gli stessi contributi. Circa le modalità di pagamento, l’azienda potrà optare per il bollettino MAV ovvero l’addebito su conto corrente bancario (RID). Ricordiamo, infine, che i contributi devono essere versati alla Fondazione entro il 20° giorno del secondo mese successivo alla scadenza di ciascuno trimestre, ovvero: 1° trimestre, 20 maggio; 2° trimestre, 20 agosto; 3° trimestre, 20 novembre; 4° trimestre, 20 febbraio dell’anno successivo.

10 agosto 2019 / Daniele SILVESTRO

La nuova disciplina delle rateazioni, oggetto della circolare INAIL n. 22 del 29 luglio scorso, è innovativa. Molte sono infatti le modifiche rispetto alla disciplina precedente. In primis, non vi è più un acconto da versare all’inizio della rateazione, la richiesta può essere presentata solo on line e, soprattutto, è l’iter della rateazione a essere normato con una tempistica ben precisa; chiare, inoltre, le responsabilità in capo ai dirigenti, che devono validare la richiesta, e la disciplina in materia di revoca. Analizzando l’iter delle rateazioni ordinarie, con esclusione di quelle la cui approvazione è affidata al Ministero del Lavoro, occorre precisare che le rateizzazioni concesse dall’INAIL riguardano esclusivamente il pagamento dei debiti contributivi scaduti e il pagamento dei debiti contributivi correnti per i quali non è ancora scaduto il termine di pagamento. In quest’ultimo caso, l’istanza di rateazione deve essere presentata prima della scadenza dell’ultimo giorno utile per il pagamento. La circolare non riguarda gli importi iscritti a ruolo perché in tal caso la competenza a concedere la rateazione è esclusivamente di pertinenza dell’agente della riscossione. Nel dettaglio il debitore, che in primo luogo deve essere a conoscenza della propria situazione debitoria, può a tale scopo rivolgersi alla sede per ottenere una prima simulazione del piano di rateazione e, soprattutto, per avere informazioni esatte circa la propria esposizione nei confronti dell’Istituto. Non potrà rivolgersi all’INAIL allo scopo di chiedere una rateazione colui che sia decaduto negli ultimi due anni da una rateazione stessa oppure colui che ha già più di una rateazione in corso; colui che richiede la rateazione dovrà altresì rinunciare a ogni possibilità di contestare il debito per il quale chiede il beneficio. Il debitore deve presentare un’apposita istanza utilizzando il servizio telematico “Istanza di rateazione” disponibile sul sito www.inail.it, anche attraverso il professionista che lo assiste. Nell’istanza deve essere indicato l’importo da rateizzare e il numero delle rate mensili uguali e consecutive, ciascuna di importo non minore di 150 euro, con cui si intende pagare il debito (massimo 24 rate), specificando se tale importo si riferisca a debiti scaduti o correnti. Il procedimento amministrativo di concessione della rateazione si conclude entro 15 giorni dalla presentazione dell’istanza ed è articolato come segue:
- il provvedimento di concessione della rateazione comprensivo del piano di ammortamento è emesso entro dieci giorni dalla presentazione dell’istanza;
- il pagamento della prima rata, la cui scadenza è indicata nel piano di ammortamento, è fissato al quindicesimo giorno dalla presentazione dell’istanza. La circolare poi evidenzia e stabilisce quali siano le competenze dirigenziali interne dell’Istituto per l’approvazione della rateazione; va detto che si tratta di competenze non surrogabili proprio per l’importanza dell’adempimento da porre in essere che non è eminentemente informatico (pur se supportato da specifica procedura), ma che comporta delicate valutazioni. In caso di accoglimento, la rateazione ha effetto con il pagamento della prima rata entro il termine stabilito dall’INAIL, comunicato con il piano di ammortamento che è parte integrante del provvedimento stesso. Ove il debitore non effettui il versamento della prima rata non solo si vedrà annullata la rateazione stessa, ma l’importo sarà immediatamente iscritto a ruolo. Le rate successive hanno scadenza mensile a 30 giorni dalla data di scadenza della prima rata: non vi è quindi una data fissa, uguale per tutti, ma il termine è diverso per ogni rata e ciò impone una particolare attenzione anche da parte degli intermediari. [CATENACCIO] È importante notare che ove non venga versata una rata successiva, la rateazione sarà revocata; ove, invece, il versamento sia solo parziale, la decadenza non sarà immediata, ma il debitore dovrà essere invitato a saldare e solo ove non provveda vi sarà la revoca. Ovviamente, la revoca avrà effetto anche sul DURC: finché il debitore rispetta il piano di rateazione, ha infatti diritto al rilascio del Documento unico di regolarità contributiva. Va infine ricordato che il debitore che abbia in corso due rateazioni dovrà, per così dire, prestare doppia attenzione. La circolare ricorda infatti che la revoca di uno dei due piani di ammortamento per omesso o parziale pagamento delle rate successive alla prima comporta la revoca anche della seconda rateazione accordata indipendentemente dal rispetto delle scadenze fissate, in quanto il debitore non è più in possesso della regolarità contributiva che è condizione per il mantenimento della rateazione stessa.

9 agosto 2019 / Fabrizio VAZIO

Il Ddl. (AS 1372), in attesa di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale dopo l’approvazione in via definitiva dal Senato, contiene una serie di deleghe al Governo per riformare e semplificare l’ordinamento sportivo e le professioni sportive. Tra le numerose disposizioni, l’art. 5 del Ddl. reca una delega al Governo per l’adozione di uno o più decreti legislativi per il riordino e la riforma delle disposizioni in materia di enti sportivi professionistici e dilettantistici, nonché per la disciplina del rapporto di lavoro sportivo. La delega è finalizzata a garantire l’osservanza dei principi di parità di trattamento e di non discriminazione nel lavoro sportivo, sia nel settore dilettantistico che in quello professionistico. In particolare, è prevista l’osservanza del principio della specificità dello sport e del rapporto di lavoro sportivo come definito a livello nazionale e dell’Unione europea, nonché del principio delle pari opportunità, anche per le persone con disabilità, nella pratica sportiva e nell’accesso al lavoro sportivo sia nel settore dilettantistico sia nel settore professionistico. Inoltre, sarà individuata la figura del “lavoratore sportivo”, compresa quella del direttore di gara, senza alcuna distinzione di genere, indipendentemente dalla natura dilettantistica o professionistica dell’attività sportiva svolta, nonché la definizione della relativa disciplina in materia assicurativa, previdenziale e fiscale e delle regole di gestione del relativo fondo di previdenza. Sul punto, il dossier al Ddl. evidenzia che nell’attuale legislazione italiana sono previste soltanto le definizioni di sportivi professionisti e di rapporto di lavoro sportivo professionistico (nell’ambito della L. 91/1981), mentre non sono previste le definizioni di sportivi dilettanti e di rapporto di lavoro sportivo dilettantistico. [CATENACCIO] Altri princìpi cardine prefissati sono:
- la tutela della salute e della sicurezza dei minori che svolgono attività sportiva, con la previsione di specifici adempimenti e obblighi informativi da parte delle società e delle associazioni sportive con le quali i medesimi svolgono attività;
- la valorizzazione della formazione dei lavoratori sportivi, con particolare riguardo ai giovani atleti, che garantisca una preparazione professionale tale da consentire l’accesso all’attività lavorativa anche alla fine della carriera sportiva;
- la disciplina dei rapporti di collaborazione di carattere amministrativo gestionale di natura non professionale per le prestazioni rese in favore delle società e associazioni sportive dilettantistiche, tenendo conto delle peculiarità di queste ultime e del loro fine non lucrativo;
- il riordino e il coordinamento formale e sostanziale delle disposizioni di legge, compresa la L. 91/1981, apportando le modifiche e le integrazioni necessarie per garantirne la coerenza giuridica, logica e sistematica, nel rispetto delle norme di diritto internazionale e della normativa dell’Unione europea, nonché per adeguarle ai princìpi riconosciuti del diritto sportivo e ai consolidati orientamenti della giurisprudenza.

9 agosto 2019 / REDAZIONE