Le innovazioni in condominio sono interventi che migliorano le parti comuni di un edificio, rendendole più comode da usare o più funzionali. Possono riguardare sia nuove opere, come un ascensore, sia modifiche a strutture esistenti. Nell’ambito del condominio, la materia è regolata dagli artt. 1120 e 1121 c.c. Il tema assume particolare importanza, poiché la regolamentazione delle innovazioni esalta il ruolo delle decisioni adottate nel condominio a maggioranza. Questa ripartizione non deve, invece, essere adottata ove la spesa relativa alle innovazioni di cui si tratta sia stata assunta interamente a proprio carico da un condomino, posto che in tal caso trova applicazione la norma generale (in tema di comunione) di cui all’art. 1102 c.c. (che contempla anche le innovazioni), in forza della quale ciascun partecipante può servirsi della cosa comune, a condizione che non ne alteri la destinazione e non impedisca agli altri condomini di farne uguale uso secondo il loro diritto e, pertanto, può apportare a proprie spese le modificazioni necessarie per il miglior godimento della cosa comune. Non tutte le innovazioni sono consentite: alcune sono vietate perché potrebbero compromettere la stabilità, la sicurezza o il decoro architettonico dell’edificio (art. 1120 ultimo comma c.c.). Inoltre, per innovazioni devono intendersi solamente quelle modifiche che comportano una diversa consistenza materiale; peraltro, le innovazioni, anche se possono derivare da modifiche apportate senza l’esecuzione di opere materiali, consistono sempre nell’atto o nell’effetto di un facere, necessario per il mutamento o la trasformazione della cosa (Cass. 26 maggio 2006 n. 12654). Ai principi innanzi esposti si è uniformata la Corte di Cassazione con la sentenza n. 10473 del 22 aprile 2025. Nella vicenda, un condomino impugnava la delibera assembleare con cui era stato deciso il rifacimento delle rampe delle scale tra il seminterrato e il secondo piano dell’edificio. Sia in primo che in secondo grado i giudici di merito rigettavano l’impugnazione, sostenendo che il rifacimento delle scale non era qualificabile come “innovazione” essendo invece una mera “ristrutturazione”. Avverso il provvedimento, il condomino proponeva ricorso in Cassazione eccependo, tra i vari aspetti:
- la mancata qualificazione dei lavori di rifacimento scale quali “innovazioni” ex art. 1120 c.c., con conseguente mancato raggiungimento del quorum di cui all’art. 1136 comma 5 c.c.;
- che i lavori riguardavano il solo condominio “parziale”. La Suprema Corte non condivide i motivi di contestazione del ricorrente e, confermando il ragionamento dei giudici di merito, esclude sia l’ipotesi di “condominio parziale” che la qualificazione come intervento innovativo. Quanto al primo aspetto, la deduzione del ricorrente, secondo cui la rampa che conduce al suo appartamento sarebbe in pari misura di proprietà sua e del proprietario dell’appartamento sullo stesso piano “in relazione agli atti di acquisto dei vari proprietari dove le singole rampe venivano inserite in capo ai medesimi pro quota, secondo il sistema tavolare”, si era concretizzata nella mera allegazione di un fatto e non si era confrontata con l’ulteriore funzione di accesso al tetto comune a tutti i partecipanti. Quindi la Corte esclude la fattispecie del condominio parziale, che trova fondamento normativo nell’art. 1123 comma 3 c.c. e si configura ex lege quando un bene risulti, per le sue obbiettive caratteristiche strutturali e funzionali, destinato oggettivamente al servizio e/o al godimento, in modo esclusivo, di una parte soltanto dell’edificio in condominio (cfr. Cass. n. 791/2020). Infine, in relazione alla qualificazione dell’intervento in oggetto, secondo la Cassazione, i giudici di merito avevano correttamente precisato che l’innovazione prevista dall’art. 1120 c.c. non rappresenta “qualsiasi modificazione della cosa comune, ma solamente quella che alteri l’entità materiale del bene operandone la trasformazione, ovvero determini la trasformazione della sua destinazione, nel senso che detto bene presenti, a seguito delle opere eseguite, una diversa consistenza materiale ovvero sia utilizzato per fini diversi da quelli precedenti l’esecuzione delle opere”. In sostanza – conclude la Corte – “affinché possa aversi innovazione è necessaria l’esecuzione di opere che, incidendo sull’essenza della cosa comune, ne alterino l’originaria funzione e destinazione. Inoltre, proprio perché oggetto di una delibera assembleare, l’esecuzione di opere, per integrare una innovazione, deve essere rivolta a consentire una diversa utilizzazione delle cose comuni da parte di tutti i condomini” (Cass. 16 gennaio 2013 n. 945). In conclusione, nella vicenda non si trattava di innovazione e la delibera era stata validamente assunta con la maggioranza di cui all’art. 1136 comma 2 c.c.

27 maggio 2025 / Maurizio TARANTINO

Oltre ai dazi che andranno a colpire i prodotti di origine europea, le aziende che operano con gli Stati Uniti si trovano a dover fronteggiare gli effetti che derivano dai tre Ordini esecutivi emanati dal Presidente Trump il 21 gennaio 2025, sulle politiche DEI (“Diversity Equity Inclusion”), che interessano sia le agenzie del Governo federale che le aziende private federali:
- l’ordine di porre fine ai programmi DEI adottati dal Governo federale;
- l’ordine alle pubbliche amministrazioni di abolire le politiche volte a favorire le assunzioni di personale svantaggiato per ragioni di genere, razza, religione, disabilità o altri fattori;
- l’ordine di sviluppare strategie volte a scoraggiare le pratiche DEI nel settore privato e ripristinare il criterio del merito. Le aziende europee che hanno in essere contratti di durata con società americane a partecipazione pubblica hanno ricevuto la richiesta di sottoscrivere un addendum di modifica/integrazione con cui devono garantire di non aver adottato e che non adotteranno alcun programma che promuova la DEI in contrasto con le nuove direttive e di convenire “che tale certificazione è rilevante ai fini della decisione di pagamento del governo e pertanto è soggetta al False Claims Act. 31 U.S.C. 3729(b)(4)”. In caso di mancata sottoscrizione e invio della dichiarazione, il contraente è esposto al rischio di risoluzione del contratto in essere. Il rilascio di una dichiarazione inesatta o falsa costituisce una violazione che espone il contraente al rischio di dover restituire le somme percepite e di dover versare una penale pari a tre volte il valore del contratto (“triple damage”). È inoltre assai probabile che analoghe richieste perverranno anche dalle grandi imprese private. Sotto il profilo del diritto internazionale privato e processuale, è dubbio che le domande risarcitorie e le penali possano essere fatte valere nelle giurisdizioni europee. Ma la risoluzione del contratto – comminata per falsa dichiarazione o per il rifiuto di adeguare il contratto – potrebbe avere conseguenze devastanti sotto il profilo economico e finanziario. Gli ordini esecutivi anti DEI si scontrano con valori fondanti delle nostre carte costituenti, nazionali e comunitarie, che si ispirano ai doveri di eguaglianza e solidarietà sanciti dagli artt. 2 e 3 della nostra Costituzione e dall’art. 2 del Trattato Ue. Le cosiddette politiche DEI – riflesse in particolare negli obiettivi “S” (Social) e G (Governance) dell’acronimo ESG – sono inoltre recepite in numerose direttive comunitarie e già rese obbligatorie e operative in numerose disposizioni nazionali. [CATENACCIO] La Corporate Sustainability Due Diligence Directive Ue 2024/1760 (CSDDD), approvata il 24 aprile 2024, impone infatti alle imprese europee di verificare lungo tutta la catena di fornitura/valore che i loro partner commerciali rispettino gli obiettivi ESG, e, come ultima risorsa, di interrompere la relazione commerciale se le politiche del proprio partner possono causare un grave impatto negativo sull’ambiente o sui diritti umani. Ma indipendentemente dall’applicazione della CSDDD, in alcuni Paesi europei è già vigente l’obbligo del committente di verificare lungo tutta la filiera che le società controllate/fornitrici/affiliate rispettino le prescrizioni (penalmente sanzionate) in materia di tutela dell’ambiente, dei consumatori e sfruttamento illecito dei lavoratori. In Italia, un rilievo particolare assume il quadro normativo volto a prevenire e reprimere il fenomeno dell’intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro, sanzionato penalmente dall’art. 603-bis c.p. e inserito nell’elenco dei reati presupposto dell’art. 25-quinquies del DLgs. 231/2001 e nell’elenco dei reati la cui commissione legittima la comminazione delle misure di prevenzione previste dall’art. 34 del DLgs. 159/2011. È quindi facile immaginare come questi nuovi obblighi siano destinati ad avere un significativo impatto sulle operazioni di M&A, di joint venture, nonché sugli accordi di fornitura a lungo termine e più in generale sulle relazioni commerciali con le aziende americane, che sono ora svincolate dal rispetto di norme per noi obbligatorie e anzi addirittura penalmente sanzionate. In questo nuovo, delicato scenario, al fine di ottemperare agli obblighi di organizzazione e pianificazione delineati dal nuovo art. 2086 c.c., l’organo dirigente dovrà verificare l’impatto di questi nuovi profili di rischio sui piani aziendali, al fine di valutarne l’attendibilità e coerenza e, ove si renda necessario, dovrà rivedere le assumption del piano e adottare con tempestività le necessarie misure correttive, al fine di evitare la risoluzione dei rapporti pendenti. Attesa la complessità del contesto normativo, ai fini dell’assolvimento dell’obbligo della diligenza professionale cui gli amministratori sono tenuti, sarà fondamentale il coinvolgimento, in tutte le giurisdizioni coinvolte, di professionisti provvisti delle competenze multidisciplinari necessarie per valutare la portata dei nuovi ordini esecutivi, il loro effettivo ambito di applicazione, il loro grado di recepimento (non uniforme nei vari stati confederati), le aree di potenziale conflitto con gli obblighi assunti a livello nazionale ed europeo, le conseguenze di possibili violazioni e gli spazi di manovra per individuare soluzioni alternative concordate volte a salvaguardare la conservazione e la continuità dei contratti. La negoziazione collaborativa, ispirata ai principi della solidarietà, buona fede e trasparenza, costituirà lo strumento vincente per riunire tutte le parti e i loro professionisti a un tavolo di trattativa volto a individuare, in modo costruttivo, una soluzione condivisa che consenta di superare le difficoltà insorte ed evitare la rescissione del contratto, perseguendo l’interesse comune di salvaguardare la continuità aziendale e il valore che le imprese creano per tutti gli stakeholders.

27 maggio 2025 / Alessandro BAUDINO e Roberto FRASCINELLI

Il 12 maggio 2025, il Governo del Regno Unito ha pubblicato il libro bianco sull’immigrazione (Immigration white paper), volto primariamente a contrastare la dipendenza del mercato del lavoro britannico dalla presenza di lavoratori immigrati. Tale tendenza deriverebbe da uno scarso livello di competenze da parte dei giovani residenti, la quale comporta anche un progressivo aumento della disoccupazione interna. Al fine di invertire la tendenza, il Governo del Regno Unito istituirà il Labour Market Evidence Group (LME Group), deputato alla raccolta e all’analisi dei dati sul mercato del lavoro, dalla quale dovrebbero scaturire le prossime strategie inerenti alla formazione dei residenti e le prossime politiche migratorie. Una prima misura riguarderà la soglia minima, per i lavoratori stranieri, per essere considerati qualificati e ottenere il corrispondente visto di lavoro. Analogamente a quanto previsto prima del 2020, il livello di competenze minime richiesto tornerà a essere l’RQF 6, equivalente al possesso di un’istruzione accademica di primo livello (laurea triennale). Tale misura, la quale vedrà escluse dall’ottenimento del visto almeno 180 professioni, dovrebbe essere accompagnata da una revisione delle soglie salariali, nonché dall’abrogazione dell’Immigration Salary List, meccanismo che deroga la soglia minima salariale nei confronti dei lavorati immigrati, abbassandola all’80% di quella ordinaria. L’abrogazione di tale normativa porrebbe un freno all’assunzione di lavoratori stranieri per motivi di convenienza economica. Si sottolinea che l’innalzamento delle competenze minime per accedere allo Skilled Workers Visa non riguarderà coloro che ne sono già in possesso, pur in virtù del raggiungimento di qualifiche inferiori alla nuova soglia minima. Tali lavoratori potranno continuare a rinnovare il loro visto, cambiare lavoro e prestare un lavoro supplementare (20 ore settimanali eseguite in proprio o per un altro datore di lavoro nello stesso ambito di quello per il quale si è ottenuto il visto) secondo le regole vigenti al momento dell’ottenimento del visto stesso. Allo stesso tempo, il libro bianco si pone come obiettivo il raggiungimento di una maggior attrattività del Regno Unito verso soggetti ad altissima qualificazione. A tal fine, il Governo si propone, ad esempio, di delineare percorsi maggiormente rapidi per l’ottenimento del visto per persone che possano contribuire alla crescita dello Stato in settori strategici, di aumentare i posti per i ricercatori, anche nel settore dell’intelligenza artificiale, nonché di semplificare l’accesso al Global Talent visa per i migliori talenti in ambito scientifico e del design. Inoltre, il Governo intende assicurare che gli studenti stranieri laureati nel Regno Unito, a seguito dell’ottenimento del titolo, contribuiscano all’economia nazionale, trovando un impiego corrispondente al proprio livello di istruzione. A tal fine, il libro bianco propone di ridurre la durata del visto volto a concedere la possibilità di trovare lavoro, attualmente di due anni (tre anni per coloro che hanno conseguito un dottorato di ricerca), a 18 mesi. Dal punto di vista della sicurezza, l’Immigration white paper punta sull’identità digitale (e-visa) al fine di determinare se un individuo rispetti i limiti del proprio visto e se, in un dato momento, si trovi all’interno o al di fuori del territorio dello Stato. Tale strumento permette di condividere digitalmente lo status del proprio visto a datori di lavoro, proprietari di immobili e altri soggetti interessati, così da ottenere un controllo semplice e capillare sulla possibilità di ogni individuo straniero di ottenere posti di lavoro, locare unità abitative o accedere ad altri servizi. Ancora, al fine di favorire l’integrazione degli individui stranieri nella società britannica, nonché la conoscenza della cultura locale e dei propri diritti, verrà innalzato, da B1 a B2, il livello di conoscenza della lingua inglese necessario all’accesso al visto per gli Skilled workers. Agli stessi fini, verrà introdotto il requisito del possesso del livello linguistico A1 (livello minimo) per i familiari del soggetto immigrato, livello che necessiterà di elevarsi almeno ad A2 (livello base) per il rinnovo del visto. Da ultimo, la conoscenza della lingua inglese al livello B2 sarà considerata necessaria anche per l’ottenimento della residenza permanente, la quale oggi si ottiene superando un test di conoscenza sulla cultura britannica dopo 5 anni di soggiorno ininterrotto nello Stato. Il Governo si propone di innalzare la soglia minima di permanenza a 10 anni, riducibili in base a un sistema a punti, ancora da elaborare, basato sul contributo fornito dallo straniero all’economia e alla società del Regno Unito. Rimarrà, invece, di 5 anni il periodo per l’ottenimento della residenza permanente di coniugi stranieri di cittadini britannici. Analogamente, verrà aumentata la durata del periodo necessario all’ottenimento della cittadinanza e adottato il sistema a punti per ottenerla più velocemente.

26 maggio 2025 / Luisa CORSO e Alex PACINI

Downgrade del rating Usa da parte di Moody’s, che venerdì scorso ha portato a Aa1 da Aaa il suo giudizio sulla prima economia del mondo, citando tra le problematiche l’alto debito che ormai ha raggiunto i 36.000 miliardi di dollari. Moody’s ha detto che il debito potrebbe raggiungere il 134% del Pil entro il 2035, rispetto al 98% lo scorso anno (segui tassi e valute su www.aritma.eu). Il taglio del rating ha acuito i timori degli investitori per la situazione in cui versa il debito Usa. La decisione di Moody’s ricalca quelle prese da Fitch nel 2023 e da S&P Global nel 2011. Intanto il Presidente Usa è tornato a premere sulla Federal Reserve perché tagli i tassi di interesse, criticando il Governatore Powell. Tutto ciò ha messo sotto pressione i treasury che inoltre patiscono la tiepida accoglienza alle aste di metà settimana e l’approvazione della riforma fiscale che potrebbe peggiorare i già precari conti pubblici. Il 10 anni Usa sale a sfiorare il 4,58% per poi flettere al 4,52%. La pubblicazione degli indici di fiducia Pmi (direttori acquisti) superiori alle attese per quanto riguarda sia il settore manifatturiero, sia quello dei servizi sostiene il rialzo. Il bilancio settimanale vede il Bond 10 salire di 11 centesimi; più stabile la parte a breve con il 2 anni al 3,98% (+5). Sul fronte Fed i dati sembrerebbero facilitarne le decisioni visti i segnali di tonicità dell’economia (entrambi gli indici Pmi sono sopra 50, soglia che separa contrazione da crescita). Alcuni membri apicali della banca centrale coerentemente hanno dichiarato di attendersi un taglio nell’anno in corso e che comunque prima di muoversi sarebbe opportuno avere un quadro meglio delineato, cosa che potrebbe avvenire tra 3-6 mesi, quando forse si capirà qualcosa in più sui dazi. I tassi eurozona vengono coinvolti solo in parte dal rialzo di quelli Usa, vuoi perché alcune vicende (downgrade) sono interne agli Stati Uniti, vuoi perché i dati usciti in settimana mostrano qualche segnale di debolezza del quadro economico. Per la Commissione europea il Pil crescerà dello 0,9% nel 2025 (precedente previsione 1,3%) e dell’1,4% (1,6% precedente). L’inflazione definitiva di aprile si conferma a 0,6% mese e 2,2% tendenziale. A maggio l’attività delle imprese della zona euro è tornata inaspettatamente in contrazione, poiché l’importante settore dei servizi ha subito un’ulteriore flessione della domanda, a fronte di un settore manifatturiero che ha mostrato nuovi segni di stabilizzazione. L’indice composito preliminare Pmi per la zona euro, considerato un buon indicatore per la crescita, è sceso questo mese a 49,5 da 50,4 di aprile. Il mese di maggio segna la prima lettura per quest’anno al di sotto della soglia di 50 che separa la crescita dalla contrazione, in contrasto con le aspettative di un aumento a 50,7. L’economia della zona euro sembra non riuscire a trovare il suo punto d’appoggio. Da gennaio, il Pmi complessivo ha mostrato solo un minimo accenno di crescita e a maggio il settore privato è addirittura scivolato in contrazione. Il Pmi dei servizi è sceso a 48,9 da 50,1, la lettura più bassa da gennaio 2024 e ben lontana dalle stime di un aumento a 50,3. Con l’ulteriore calo della domanda, l’ottimismo delle imprese di servizi per l’anno a venire si è ulteriormente affievolito. L’indice delle aspettative delle imprese è sceso a 54,0 da 55,1, il valore più basso da quasi tre anni. Unica lettura positiva è che le imprese manifatturiere hanno mostrato maggiori segnali di ripresa, con il Pmi del settore salito ai massimi di quasi tre anni leggermente superiore al 49,3 previsto dai sondaggi. L’indice che misura la produzione, componente del Pmi composito, è rimasto invariato a 51,5 in aprile. L’indice Ifo tedesco (morale delle imprese tedesche) è invece migliorato un po’ più del previsto a maggio. Dunque complessivamente le prime rilevazioni dopo l’inizio della guerra dei dazi mostrano debolezza specie sul settore servizi. [CATENACCIO] Nonostante questi dati i tassi eurozona sono saliti sul tratto medio lungo (Bund 10 al 2,61% +2; Irs 10 al 2,58% +6; Btp al 3,62% +3), ma sono leggermente scesi sul breve. Per quanto riguarda i tassi interbancari a brevissimo, l’Euribor 3 mesi scende al 2,04% dal 2,10% di venerdì scorso; l’aspettativa per fine anno è all’1,77% cioè due centesimi in meno rispetto a venerdì scorso.

24 maggio 2025 / Stefano PIGNATELLI

Dal 3 giugno al 15 luglio amministrazioni pubbliche, enti pubblici economici, ordini professionali, società ed enti di diritto privato in controllo pubblico o anche solo meramente partecipati da enti pubblici sono chiamati ad attestare l’adempimento degli obblighi di trasparenza imposti dal DLgs. 33/2013. L’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) ha pubblicato la delibera n. 192 del 7 maggio 2025 avente a oggetto le attestazioni OIV, o strutture con funzioni analoghe, sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione e la conseguente attività di vigilanza dell’Autorità medesima. È importante avere presente che ci sono due diversi termini temporali da tenere in considerazione: il 31 maggio 2025 è la data fissata per la “fotografia” della sezione del sito internet di ciascun ente dedicata alla trasparenza. Nei prossimi giorni sarà dunque importante verificare la completezza dei dati e delle informazioni pubblicate ed eventualmente procedere alla loro integrazione. Dal 3 giugno al 15 luglio sarà poi possibile accedere alla piattaforma informatica messa a disposizione dall’ANAC in cui dettagliare i vari adempimenti richiesti. L’utilizzo dell’applicativo permetterà di documentare – mediante specifica scheda – le verifiche, effettuate non solo sulla pubblicazione dei dati oggetto di attestazione, ma anche sulla loro qualità in termini di completezza, aggiornamento, formato. La citata delibera illustra gli obblighi di pubblicazione oggetto di attestazione per le diverse tipologie di enti, pubblici e privati e fornisce prime indicazioni sulle modalità di predisposizione delle attestazioni da parte degli OIV (Organismi interni di valutazione), o degli organismi con funzioni analoghe. Sul sito dell’ANAC si trovano i diversi allegati che dettagliano i dati oggetto della attestazione. Allo scopo di verificare l’effettiva pubblicazione dei dati previsti dalla normativa vigente, sono state individuate specifiche categorie di dati di cui gli OIV, ex art. 44 del DLgs. 33/2013, o gli organismi con funzioni analoghe nelle amministrazioni e negli enti di diritto privato che non abbiano un OIV, sono tenuti ad attestare la pubblicazione. Una volta effettuata l’attestazione sulla piattaforma ANAC, l’estratto in pdf dovrà essere pubblicato da parte del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT) nella sezione “Amministrazione trasparente” o “Società trasparente” sotto-sezione di primo livello “Controlli e rilievi sull’amministrazione”, sotto-sezione di secondo livello “Organismi indipendenti di valutazione, nuclei di valutazione o altri organismi con funzioni analoghe”, “Attestazione dell’OIV o di altra struttura analoga nell’assolvimento degli obblighi di pubblicazione” entro il 15 luglio. Il RPCT sarà, altresì, chiamato ad assumere le iniziative – misure di trasparenza – utili a superare le criticità segnalate dagli OIV ovvero di migliorare la rappresentazione dei dati per renderli più chiari e fruibili. È prevista anche una fase di monitoraggio meramente eventuale. Questa riguarda esclusivamente gli enti per i quali gli OIV e gli altri organismi con funzioni analoghe, nella fase di rilevazione al 31 maggio 2025, hanno evidenziato, nella scheda fornita nell’applicativo web, il mancato raggiungimento del 100% (grado di pieno assolvimento) su tutti gli indicatori di qualità, ossia: pubblicazione; completezza di contenuto; completezza rispetto agli uffici o ai soggetti tenuti; aggiornamento; formato. [CATENACCIO] Gli OIV, o organismi con funzioni analoghe, in tali evenienze, ossia quelle nella quali il punteggio attribuito è inferiore al 100% (anche in uno solo dei diversi indicatori), a partire dal 16 luglio 2025, avranno cura di monitorare le misure di adeguamento agli obblighi di pubblicazione adottate dalle amministrazioni/enti, società, verificando entro il 30 novembre 2025 il permanere o il superamento delle sole criticità esposte nella citata scheda di rilevazione. L’Autorità auspica che le iniziative di adeguamento volte al pieno assolvimento degli obblighi di pubblicazione, che comportano la verifica della effettiva corrispondenza tra gli atti prodotti dalla amministrazione e la relativa pubblicazione nelle forme e nei contenuti richiesti dalla normativa e dalle disposizioni adottate dall’ente in materia di prevenzione della corruzione, sia avviata fin da subito, successivamente alla attestazione OIV di accertamento di carenze. Come ultimo step, il servizio web consente, a partire dal 1° dicembre 2025, la compilazione e l’estrazione, ai fini del suo successivo utilizzo, di un documento contenente l’elenco delle inadempienze in materia di trasparenza ulteriormente rilevate nel dettaglio alla data del 30 novembre.

21 maggio 2025 / Maria Francesca ARTUSI