Termini incerti per la contestazione di sanzioni amministrative
Martedì, 17 aprile 2018
La sentenza della Cassazione n. 9254, depositata ieri, ha precisato che, alla luce delle indicazioni fornite dalla pronuncia della Suprema Corte a Sezioni Unite n. 5395/2007 in materia di accertamento, constatazione e contestazione di sanzioni amministrative, deve ritenersi che:
- l’intera operazione di accertamento deve svolgersi entro un tempo ragionevole, correlato alle caratteristiche ed alla complessità della situazione concreta;
- la pura constatazione dei fatti nella loro materialità non esaurisce necessariamente l’accertamento, dato che alcune materie, come quella dell’intermediazione finanziaria, richiedono valutazioni complesse, non effettuabili nell’immediatezza della percezione;
- i ritardi, dovuti a qualsiasi causa, non possono andare a discapito del diritto ad una tempestiva contestazione.
E, pertanto, in materia di intermediazione finanziaria, il momento dell’accertamento non coincide necessariamente e automaticamente né con il termine dell’attività ispettiva, né con la data di deposito della relazione, né con quella della riunione della commissione deliberante, dovendo la redazione della relazione e l’esame di essa da parte dell’organo competente essere compiuti nel tempo strettamente indispensabile, senza ritardi.
Ne consegue che il giudice del merito è tenuto ad individuare, secondo le peculiarità del caso concreto e indipendentemente dalla data di deposito della relazione ispettiva, ovvero di acquisizione degli elementi conoscitivi, il momento in cui ragionevolmente la constatazione avrebbe potuto – e, quindi, dovuto – essere tradotta in accertamento; tempo dal quale deve farsi decorrere il termine per la contestazione.
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