L’ordinanza del 16 maggio scorso del Tribunale di Firenze – adito nel contesto di una complessa vicenda di plurimi trasferimenti di partecipazioni in una srl, in parte effettivi e in parte solo fiduciari – fornisce importanti precisazioni in materia di sequestro giudiziario di una quota di srl. Si riconosce, innanzitutto, l’ammissibilità di tale misura cautelare rispetto a un’azione costitutiva tesa a ottenere la pronuncia di una sentenza sostitutiva del contratto di trasferimento della quota (ex art. 2932 c.c.). Ciò in quanto la sua funzione è quella di garantire che il bene sequestrato non vada disperso nel tempo necessario per l’intervento di una decisione definitiva. Una sentenza pronunciata ai sensi dell’art. 2932 c.c., infatti, determina il trasferimento del diritto in contestazione, ma la sua esecuzione comporta comunque la consegna del bene controverso o, nel caso di quota societaria, l’iscrizione al Registro delle imprese, in assenza della quale la sentenza non sarebbe opponibile alla società (e ai terzi). Poiché il sistema delle iscrizioni al Registro delle imprese attribuisce efficacia a quelle effettuate prioritariamente, rispetto a eventuali altre di contenuto incompatibile, è proprio la misura richiesta, a sua volta soggetta a registrazione, a scongiurare il rischio che il bene oggetto del diritto controverso possa essere nel frattempo perduto tramite atti dispositivi. Nello svolgersi della controversia, peraltro, si contestava l’ammissibilità del sequestro giudiziario ritenendosi sufficiente l’iscrizione nel Registro delle imprese della domanda giudiziale tesa a ottenere il trasferimento della proprietà della partecipazione. A supporto di tale assunto, si invocavano talune pronunce di merito. Si evidenziava, in primo luogo, come nell’inedita decisione del Tribunale di Torino del 6 dicembre 2014 fosse stato stabilito che può essere iscritta nel Registro delle imprese, con “efficacia prenotativa” degli effetti della futura sentenza, la domanda introduttiva di un giudizio instaurato per conseguire il trasferimento della proprietà di quote di srl; ragion per cui il pericolo paventato di trasferimento a un terzo, al quale gli effetti della eventuale pronuncia di annullamento non sarebbero opponibili, risulterebbe scongiurato senza necessità di ricorrere a una misura cautelare, qual è il sequestro giudiziario. Venivano richiamate anche due decisioni del Tribunale di Milano (Trib. Milano n. 3419/2018 e Trib. Milano 4 luglio 2014). In quest’ultima, in particolare, si è stabilito che, in applicazione dei principi di uguaglianza e di completezza delle iscrizioni, può essere iscritta nel Registro delle imprese la domanda introduttiva del giudizio volto a ottenere una statuizione in materia di trasferimento delle quote (accertamento del diritto alla reintestazione della quota). Ciò in virtù del disposto dell’art. 2470 comma 3 c.c. – che prevede l’anteriorità dell’iscrizione nel Registro delle imprese quale criterio di preferenza tra più acquirenti in buona fede della quota – e dei profili di analogia con il sistema di pubblicità immobiliare ex art. 2643 ss. c.c., dove è consentita l’iscrizione non solo del titolo d’acquisto, ma anche della domanda giudiziale prodromica, con effetti prenotativi sull’opponibilità. Secondo il provvedimento in commento, le citate pronunce sarebbero condivisibili solo qualora il rischio che si intenda evitare dovesse essere quello che le quote contese vengano alienate a un terzo di buona fede, soggetto al quale non sarebbe opponibile una eventuale sentenza iscritta successivamente al suo acquisto, mentre lo sarebbe l’iscrizione anteriore della domanda giudiziale con effetto prenotativo della sentenza. Ma, osserva il giudice fiorentino, l’effetto di una sentenza di trasferimento di quote di partecipazione a una società può essere “azzerato” anche tramite altre modalità. Le quote in questione, infatti, potrebbero essere svuotate di un valore apprezzabile attraverso operazioni diverse dalla loro alienazione e, comunque, tali da rendere sostanzialmente inutile una vittoria in giudizio, lasciando l’acquirente che ottenesse una sentenza favorevole privo di tutela. Si pensi, ad esempio, alla realizzazione di un aumento di capitale che riduca la partecipazione controversa a una quota irrisoria o a una messa in liquidazione rapidamente seguita dalla cancellazione della società. Tali rischi sarebbero, invece, scongiurati da un sequestro giudiziario. misura che determina la separazione della quota controversa dalle altre e che attribuisce al custode i diritti di voto, da esercitarsi in ottica conservativa del valore della quota stessa. E allora, conclude il giudice fiorentino, anche da questo punto di vista non potrebbe sostenersi l’inammissibilità del ricorso al sequestro giudiziario. Ciò sia perché questa misura cautelare non ha, tra i suoi requisiti di ammissibilità, quel carattere residuale richiesto, invece, ai fini del ricorso all’art. 700 c.p.c., sia perché, pur ammettendo l’esistenza di due sistemi di tutela simili negli effetti, in assenza di indicazioni normative, sarebbe arbitrario ritenere inammissibile uno anziché l’altro. Il tipo di rischio paventato, peraltro, potrebbe avere un peso nella valutazione del merito della domanda cautelare, contribuendo a orientare la decisione sulla opportunità della custodia o della gestione temporanea ex art. 670 n. 1 c.p.c.

4 ottobre 2023 / Maurizio MEOLI

L’art. 1 commi 375-376 della L. 234/2021 (legge di bilancio 2022) ha istituito il Fondo straordinario per gli interventi di sostegno all’editoria, destinato a incentivare gli investimenti delle imprese editoriali, anche di nuova costituzione, orientati all’innovazione tecnologica e alla transizione digitale, all’ingresso di giovani professionisti qualificati nel campo dei nuovi media, nonché a sostenere le ristrutturazioni aziendali e gli ammortizzatori sociali e a sostegno della domanda di informazione. Per l’anno 2023 le risorse finanziarie, fissate in 140 milioni di euro, sono state ripartite con il DPCM del 10 agosto 2023, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 228 del 29 settembre. Come per il 2022 (si veda “Agevolate le assunzioni di under 35 nel settore dell’editoria” del 21 novembre 2022), il decreto in commento prevede un contributo forfetario per le assunzioni e trasformazioni di contratto nonché ulteriori misure di sostegno, anche con riferimento agli investimenti in tecnologie innovative. Per quanto concerne i contributi per le assunzioni, l’art. 4 riconosce ai datori di lavoro appartenenti alle imprese editrici di quotidiani e periodici, anche di nuova costituzione, alle agenzie di stampa e alle emittenti radiofoniche e televisive locali e nazionali, non partecipate dallo Stato, un contributo forfetario nella misura di 10.000 euro per ogni assunzione, con contratto di lavoro a tempo indeterminato, di giovani giornalisti e professionisti con età non superiore ai 35 anni. L’assunzione deve perfezionarsi nel corso dell’anno 2023 e deve riguardare lavoratori in possesso di qualifica professionale, opportunamente attestata, acquisita nel campo della digitalizzazione editoriale, dell’informazione e documentazione informatica, della comunicazione e sicurezza informatica, del servizio on line e trasformazione digitale, anche nel settore dei media. Dal contributo sono invece escluse le assunzioni effettuate ai sensi dell’art. 2 comma 2 del DLgs. 69/2017. Inoltre, al fine di promuovere la stabilità occupazionale, il comma 2 prevede un contributo forfetario di 14.000 euro in favore dei datori di lavoro appartenenti ai suddetti settori, nelle ipotesi di trasformazione, effettuata nel corso dell’anno 2023, in un rapporto di lavoro a tempo indeterminato di un contratto giornalistico a tempo determinato o di un contratto di collaborazione coordinata e continuativa. Il contributo forfetario è:
- riconosciuto entro il limite massimo di 7,5 milioni di euro per l’anno 2023, sia per le assunzioni a tempo indeterminato sia per le trasformazioni;
- concesso nei limiti di cui al regolamento Ue n. 1407/2013, relativo all’applicazione degli artt. 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea agli aiuti de minimis. Il DPCM in esame prevede altre misure in sostegno di edicole, imprese editrici di quotidiani e periodici, agenzie di stampa, emittenti televisive e radiofoniche. In particolare, alle imprese esercenti punti vendita esclusivi per la rivendita di giornali e riviste, è riconosciuto:
- un contributo a fondo perduto per favorire la realizzazione di progetti di consegna a domicilio di quotidiani e periodici, l’apertura domenicale, la fornitura di pubblicazioni agli esercizi commerciali limitrofi e l’attivazione di punti vendita addizionali;
- un contributo pari al 50% delle spese sostenute per IMU, TASI, COSAP, TOSAP, TARI, canoni di locazione, servizi di fornitura di energia elettrica, servizi telefonici e di collegamento a internet, acquisto o noleggio di registratori di cassa o di registratori telematici, acquisto o noleggio di dispositivi POS e altre spese sostenute per la trasformazione digitale e l’ammodernamento tecnologico. Con riferimento alle imprese editrici di quotidiani e periodici, con almeno tre giornalisti inquadrati con contratto di lavoro giornalistico, l’art. 3 del DPCM 10 agosto 2023 riconosce un contributo straordinario pari a 0,10 euro per ogni copia cartacea venduta nel corso del 2022, anche mediante abbonamento, in edicola o presso punti di vendita non esclusivi. Infine, alle imprese editrici di quotidiani e periodici, alle agenzie di stampa e alle emittenti televisive e radiofoniche, è riconosciuto un contributo per l’adeguamento e l’ammodernamento tecnologico delle infrastrutture e dei processi produttivi, finalizzati al miglioramento della qualità dei contenuti e della loro fruizione da parte dell’utenza, in misura pari al 70% delle spese sostenute nel 2023. Le modalità di fruizione dei descritti contributi e di presentazione delle domande saranno definite con apposito provvedimento del Capo del Dipartimento per l’informazione e l’editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri.

4 ottobre 2023 / Carlotta GHIO e Daniele SILVESTRO

Continua in modo costante la produzione normativa per l’adeguamento dei diversi Fondi di solidarietà bilaterali alle disposizioni introdotte dalla L. 234/2021 (legge di bilancio 2022). Ultimo in ordine di tempo, si segnala il DM 29 agosto 2023, recentemente pubblicato in Gazzetta Ufficiale, con cui viene adeguato il Fondo bilaterale di solidarietà per il sostegno al reddito del personale delle aziende di trasporto pubblico. Il fondo in questione, istituito in origine con il DM 86985/2015, fornisce tutele ai lavoratori delle aziende di trasporto, sia pubbliche che private, che svolgono servizi di trasporto pubblico autofiloferrotranviari e di navigazione sulle acque interne e lagunari. Nello specifico, le tutele garantite dal Fondo, anche alla luce delle novità introdotte dall’art. 5 del DM 29 agosto 2023 (in vigore dal 17 ottobre prossimo), si sostanziano innanzitutto nell’erogazione dell’assegno di integrazione salariale nei casi di riduzione o sospensione temporanea dell’attività lavorativa per le causali ordinarie e straordinarie previste dall’art. 11 e dall’art. 21 del DLgs. 148/2015, nel finanziamento di programmi formativi di conversione o riqualificazione professionale, nonché nell’erogazione di prestazioni integrative della NASpI in caso di cessazione del rapporto di lavoro. A queste tutele si aggiunge anche l’erogazione di assegni straordinari per il sostegno al reddito a favore di lavoratori che raggiungono i requisiti previsti per il pensionamento di vecchiaia o anticipato nei successivi 60 mesi (5 anni), nell’ambito di programmi di incentivo all’esodo. Con particolare riferimento all’assegno di integrazione salariale erogato dal Fondo bilaterale di solidarietà per le aziende del trasporto pubblico, il DM 29 agosto 2023 ne fissa l’importo in una misura pari all’80% della retribuzione globale che sarebbe spettata al lavoratore per le ore di lavoro non prestate, comprese fra le ore zero e il limite dell’orario contrattuale. L’importo massimo mensile deve essere pari a quello previsto dall’art. 3 comma 5-bis del DLgs. 148/2015, fissato in 1.321,53 euro lordi (1.244,36 euro netti) per il 2023 (circ. INPS n. 14/2023). La durata della prestazione, invece, varia in relazione a determinati valori dimensionali. Si prevede una durata massima di 13 settimane in un biennio mobile, per causali sia ordinarie che straordinarie, se i datori di lavoro, nel semestre precedente la data di presentazione della domanda, hanno occupato mediamente fino a 5 dipendenti. La durata massima sale a 26 settimane – sempre per causali sia ordinarie che straordinarie – se il numero di dipendenti è superiore a 5 e non supera i 15 dipendenti. Invece, per i datori di lavoro che nel semestre precedente la data di presentazione della domanda hanno occupato mediamente oltre 15 dipendenti, la prestazione è riconosciuta:
- per una durata massima di 26 settimane in un biennio mobile, per causali ordinarie;
- per una durata massima di 24 mesi, anche continuativi, in un quinquennio mobile, per riorganizzazione aziendale, nonché per la realizzazione di processi di transizione individuati con apposito decreto ministeriale;
- per una durata massima di 12 mesi, anche continuativi, per crisi aziendale;
- per una durata massima di 36 mesi, anche continuativi, nel quinquennio mobile, in caso di contratti di solidarietà. Per finanziare la prestazione in questione, l’art. 7 del DM 29 agosto 2023 richiede il versamento mensile di un contributo ordinario dello 0,50%, ripartito tra datore di lavoro e lavoratore nella misura, rispettivamente, di due terzi e un terzo, calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali dei lavoratori dipendenti. La medesima norma richiede poi il versamento di un contributo addizionale, calcolato in rapporto alle retribuzioni perse, con applicazione di 4 aliquote, a partire da una minima dell’1,5% per le richieste di prestazioni il cui importo risulti complessivamente non superiore di 4 volte il contributo ordinario dovuto dall’azienda richiedente nell’anno precedente alla richiesta, fino a una massima del 12% se l’importo delle prestazioni è 6 volte superiore al predetto contributo ordinario. Le altre due aliquote sono fissate al 4%, se l’importo delle prestazioni è superiore a quattro volte il contributo ordinario, ovvero al 9% se superiore a 5 volte. In ultimo, l’art. 8 del DM 29 agosto 2023 stabilisce che il pagamento dell’assegno di integrazione salariale verrà effettuato dall’azienda ai dipendenti aventi diritto alla fine di ogni periodo di paga unitamente all’eventuale assegno per il nucleo familiare. L’importo delle integrazioni salariali verrà poi rimborsato o conguagliato all’azienda secondo le consuete modalità. In presenza di serie e documentate difficoltà finanziarie dell’azienda sarà possibile richiedere il pagamento diretto delle prestazioni spettanti.

4 ottobre 2023 / Luca MAMONE