Le tartarughe e i camelidi sono stati aggiunti alle categorie di animali il cui allevamento, nei limiti previsti, dà luogo a reddito agrario. Questa la novità contenuta nel DM 15 marzo 2019, che riguarda il biennio 2018-2019. Nello specifico, rientrano tra le attività agricole ai fini delle imposte sui redditi e quindi tra le attività idonee a generare reddito agrario, l’allevamento di:
- tartarughe da riproduzione (oppure di lunghezza carapace > 20 cm);
- tartarughe da 0 a 9 anni (oppure di lunghezza carapace < 20 cm);
- camelidi (alpaca adulti, lama, guanaco). Con il DM in commento, in corso di pubblicazione nella G.U., sono stati sostanzialmente confermati anche per il biennio 2018-2019 i parametri definiti dal DM 20 aprile 2006, necessari al fine della determinazione del reddito derivante dall’allevamento di animali nel limite di cui all’art. 32 comma 2 lett. b) del TUIR (reddito agrario) e di quello eccedente di cui all’art. 56 comma 5 del TUIR (reddito d’impresa). Ai sensi del citato art. 32 comma 2, infatti, sono considerate attività agricole:
- le attività dirette alla coltivazione del terreno e alla silvicoltura;
- l’allevamento di animali con mangimi ottenibili per almeno un quarto dal terreno e le attività dirette alla produzione di vegetali tramite l’utilizzo di strutture fisse o mobili, anche provvisorie, se la superficie adibita alla produzione non eccede il doppio di quella del terreno su cui la produzione stessa insiste;
- le attività, ancorché non svolte sul terreno, di cui all’art. 2135 comma 3 c.c., dirette alla manipolazione, alla conservazione, alla trasformazione, alla commercializzazione, alla valorizzazione, di prodotti ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o dall’allevamento di animali, con riferimento ai beni individuati, ogni due anni, con decreto del Ministro dell’Economia e delle finanze, su proposta del Ministro delle Politiche agricole alimentari e forestali. Per quanto concerne l’allevamento di animali, pertanto, genera reddito agrario soltanto se svolto con mangimi ottenibili per almeno un quarto dal terreno. È quindi necessario determinare il numero di capi che, per ciascuna specie animale, può essere alimentato mediante mangimi prodotti per almeno il 25% sul fondo. A tal fine, ai sensi dell’art. 32 comma 3 del TUIR, con decreto del Ministero dell’Economia e finanze, di concerto con il Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali – Dipartimento delle Politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale, è stabilito per ciascuna specie animale il numero dei capi che rientra nei limiti di cui all’art. 32, comma 2, lett. b) del TUIR, tenuto conto della potenzialità produttiva dei terreni e delle unità foraggere occorrenti a seconda della specie allevata. [CATENACCIO] Il reddito generato dall’attività di allevamento, rispetto ai capi di bestiame in eccedenza, costituisce invece reddito d’impresa, anche quando, per gli imprenditori individuali e le società semplici che non optino per l’applicazione dei criteri ordinari di determinazione del reddito d’impresa, esso venga determinato forfetariamente (art. 56, comma 5 del TUIR), moltiplicando:
- il numero dei capi eccedenti;
- per il valore medio del reddito agrario riferibile a ciascun capo allevato entro il limite di cui all’art. 32, comma 2, lett. b) del TUIR (stabilito dal decreto ministeriale);
- per il coefficiente moltiplicatore che tenga conto dell’incidenza dei costi (stabilito dal decreto ministeriale).

23 marzo 2019 / Arianna ZENI

Il CNDCEC, in collaborazione con l’Associazione nazionale dei certificatori e revisori degli enti locali (ANCREL), ha reso disponibile il format della “Relazione dell’organo di revisione sul rendiconto della gestione”. Nelle premesse del documento viene evidenziato come la relazione al rendiconto 2018 dell’organo di revisione sia stata predisposta nel rispetto della parte II “Ordinamento finanziario e contabile del DLgs. 18/8/2000 n. 267” (TUEL) e dei principi contabili generali allegati al DLgs. 118/2011. Inoltre, viene ricordato che per la formulazione della relazione e per l’esercizio delle sue funzioni l’organo di revisione può avvalersi dei principi di vigilanza e controllo emanati dal Consiglio nazionale e che lo schema di relazione presentato tiene conto delle norme emanate fino alla data di pubblicazione del documento. Il documento è composto da un testo word con traccia della relazione dell’organo di revisione e da tabelle in formato excel editabili. Esso costituisce soltanto una traccia per la formazione della relazione da parte dell’organo di revisione, che resta l’unico responsabile dei rapporti con tutti i soggetti destinatari del documento, nonché della documentazione a supporto prodotta nell’ambito dell’attività di vigilanza e controllo anche mediante apposite carte di lavoro e check list. [CATENACCIO] Le parti più corpose del documento si riferiscono alla sezione dedicata alla “Gestione finanziaria” che è suddivisa nei seguenti paragrafi:
- fondo di cassa;
- conciliazione tra risultato della gestione di competenza e il risultato di amministrazione;
- evoluzione del Fondo pluriennale vincolato (FPV) nel corso dell’esercizio 2018;
- risultato di amministrazione. Nell’ultima sezione del documento vengono riportate le conclusioni dell’organo di revisione che, a seconda dei casi, può esprimere giudizio positivo per l’approvazione del rendiconto dell’esercizio finanziario 2018 (proponendo di accantonare una parte dell’avanzo di amministrazione disponibile per le finalità indicate nella relazione), oppure:
- esprimere giudizio positivo per l’approvazione del rendiconto 2018 nell’intesa con riserva con l’intesa che per le riserve espresse si provveda, entro un determinato termine, a rettificare il rendiconto e a completare o integrare la documentazione elencata nella relazione;
- esprimere giudizio positivo per l’approvazione del rendiconto 2018 con eccezioni che, tuttavia, non sono tali da alterare in modo significativo le risultanze del rendiconto nell’intesa che per le eccezioni espresse si provveda, entro un determinato termine, a rettificare il rendiconto e a completare o integrare la documentazione indicata nella relazione;
- esprimere giudizio positivo per l’approvazione del rendiconto 2018 nell’intesa che per le riserve e le eccezioni espresse si provveda, entro un determinato termine, a rettificare il rendiconto e a completare o integrare la documentazione indicata nella relazione;
- sulla base dei rilievi evidenziati, esprimere giudizio negativo per l’approvazione del rendiconto dell’esercizio finanziario 2018, invitando l’organo consiliare ad adottare i provvedimenti di competenza.

23 marzo 2019 / Stefano DE ROSA

Alla luce della rimodulazione della rivalutazione annuale delle pensioni operata dall’art. 1, comma 260 della L. 145/2018 (legge di bilancio 2019), l’INPS, con la circolare n. 44 pubblicata ieri, ha illustrato i nuovi criteri seguiti per l’anno 2019 e fornisce nuove tabelle aggiornate, in sostituzione di quelle allegate alla precedente circolare n. 122/2018. Infatti, poiché tale legge ha introdotto un meccanismo di rivalutazione automatica dei trattamenti pensionistici per il triennio 2019-2021 parzialmente diverso da quello applicato al rinnovo 2019, oggetto della circolare da ultimo richiamata, l’Istituto ha provveduto a effettuare una seconda operazione di rivalutazione sulla base della nuova previsione legislativa. Si premette, innanzitutto, che nulla è innovato relativamente all’indice da utilizzare per la rivalutazione provvisoria, che rimane fissato in misura pari a + 1,1%, salvo conguaglio da effettuarsi in sede di perequazione per l’anno successivo, con conseguente conferma dei valori provvisori già comunicati (trattamento minimo di pensione per lavoratori dipendenti e autonomi pari, dal 1° gennaio 2019, a 513,01 euro). Individuate le prestazioni previdenziali interessate dalla rimodulazione di cui si tratta (con esclusione delle pensioni per le vittime del terrorismo e delle stragi di tale matrice, delle prestazioni assistenziali e a carattere risarcitorio, dell’indennità integrativa speciale, delle indennità e degli assegni accessori annessi alle pensioni privilegiate di prima categoria, concesse agli ex dipendenti civili e militari delle amministrazioni pubbliche), si riporta il modulo perequativo in vigore per gli anni 2019-2021, periodo per il quale è ora previsto il riconoscimento della rivalutazione automatica nella misura del:
- 100% se l’assegno non è superiore a tre volte il trattamento minimo INPS;
- 97% se l’assegno non è superiore a quattro volte il trattamento minimo INPS;
- 77% se l’assegno è superiore a quattro volte e non superiore a cinque volte il medesimo trattamento minimo INPS;
- 52% se l’assegno è superiore a cinque volte e non superiore a sei volte il medesimo trattamento minimo INPS;
- 47% se l’assegno è superiore a sei volte e non superiore a otto volte il medesimo trattamento minimo INPS;
- 45% se l’assegno è superiore a otto volte e non superiore a nove volte il medesimo trattamento minimo INPS;
- 40% se l’assegno superiore a nove volte il trattamento minimo dell’INPS. [CATENACCIO] Il nuovo importo dei trattamenti pensionistici individuati, con le modalità esposte dalla circolare in commento, come trattamenti da rimodulare, verrà messo in pagamento dalla mensilità di aprile 2019.

23 marzo 2019 / REDAZIONE

Con la circolare n. 45 pubblicata ieri, l’INPS è intervenuto con riferimento alla domanda di corresponsione dell’Assegno per il nucleo familiare ex art. 2 del DL 69/88, presentata dai lavoratori dipendenti di aziende attive del settore privato non agricolo. Con l’occasione, è stato comunicato che a decorrere dal 1° aprile 2019, le domande, finora presentate dal lavoratore interessato al proprio datore di lavoro utilizzando il modello “ANF/DIP” (SR16), dovranno invece essere inoltrate esclusivamente all’INPS in via telematica. Sul punto, nella circolare in commento si chiarisce che le domande già presentate al datore di lavoro prima del 1° aprile 2019 con il modello “ANF/DIP”, per il periodo compreso tra il 1° luglio 2018 ed il 30 giugno 2019 o a valere sugli anni precedenti, non devono essere riproposte, ma saranno gestite dai datori di lavoro secondo le modalità sinora utilizzate, ossia calcolando l’importo dovuto sulla base delle dichiarazioni presenti nell’istanza, liquidando gli assegni ed effettuando il relativo conguaglio al più tardi in occasione della denuncia UniEmens relativa al mese di giugno 2019. Dopo tale data, infatti, non sarà più possibile effettuare conguagli per assegni per il nucleo familiare che non siano stati richiesti con le nuove modalità. Sotto il profilo strettamente operativo, la domanda di assegno per il nucleo familiare deve essere presentata all’INPS dai lavoratori dipendenti di aziende attive nel settore privato non agricolo, esclusivamente in via telematica, mediante uno dei seguenti canali: tramite web, accedendo al servizio on line disponibile sul sito www.inps.it, se in possesso di PIN dispositivo, di una identità SPID (sistema pubblico di identità digitale) almeno di Livello 2 o CNS (Carta nazionale dei servizi); tramite i patronati e gli intermediari dell’Istituto, attraverso i servizi telematici offerti dagli stessi, anche se non in possesso di PIN. Si ricorda invece che la domanda di assegno per il nucleo familiare da parte dei lavoratori agricoli a tempo indeterminato (OTI) continuerà ad essere presentata al datore di lavoro con il modello “ANF/DIP” (SR16) cartaceo, così come attualmente previsto. In seguito, le domande presentate in via telematica all’INPS a decorrere dal 1° aprile 2019, saranno istruite dal medesimo istituto previdenziale, che individuerà gli importi giornalieri e mensili teoricamente spettanti in riferimento alla tipologia del nucleo familiare e del reddito conseguito negli anni precedenti. Al cittadino richiedente saranno inviati esclusivamente gli eventuali provvedimenti di reiezione, mentre in caso di variazione nella composizione del nucleo familiare, o nel caso in cui si modifichino le condizioni che danno titolo all’aumento dei livelli di reddito familiare, spetterà al lavoratore interessato presentare telematicamente una domanda di variazione per il periodo interessato, avvalendosi della procedura “ANF DIP”. Gli importi calcolati dall’Istituto saranno poi messi a disposizione del datore di lavoro attraverso una specifica applicazione, disponibile dal 1° aprile 2019 nel Cassetto previdenziale aziendale, con specifica indicazione del codice fiscale del lavoratore ed eventualmente di quello del richiedente, qualora i due soggetti non coincidano (come nel caso di una madre separata senza posizione tutelata, che chiede la prestazione sulla posizione lavorativa dell’altro genitore). Sulla base degli importi teoricamente spettanti, così come individuati dall’INPS, il datore di lavoro dovrà poi calcolare l’importo dell’ANF effettivamente spettante al lavoratore, in relazione alla tipologia di contratto sottoscritto e alla presenza/assenza del lavoratore nel periodo di riferimento. La somma corrisposta mensilmente non potrà comunque eccedere quella mensile indicata dall’Istituto. Il datore di lavoro erogherà quindi gli importi per la prestazione familiare con le consuete modalità, unitamente alla retribuzione mensile, e provvederà al relativo conguaglio con le denunce mensili. Qualora il lavoratore abbia richiesto assegni per il nucleo familiare arretrati, il datore di lavoro potrà pagare al lavoratore e conguagliare attraverso il sistema UniEmens esclusivamente gli assegni relativi ai periodi di paga durante i quali il lavoratore è stato alle sue dipendenze. Pertanto, le prestazioni familiari relative ad anni precedenti, per periodi lavorativi alle dipendenze di un datore di lavoro diverso da quello attuale, dovranno essere liquidate dal datore di lavoro presso cui il lavoratore prestava la propria attività lavorativa nel periodo richiesto. Infine, in caso di ditte cessate o fallite, la prestazione familiare viene erogata direttamente dall’Istituto previdenziale e la relativa domanda telematica deve essere presentata al medesimo tramite il servizio on line “Funzione ANF Ditte cessate e Fallite” presente sul sito internet dell’INPS, oppure chiamando il Contact Center ovvero recandosi presso i Patronati e intermediari dell’Istituto.

23 marzo 2019 / Luca MAMONE

Il reato di abusiva attività finanziaria è previsto dall’art. 132 del DLgs. 385/1993 (Testo unico bancario) e punisce, con la reclusione da sei mesi a quattro anni e con la multa da 2.065 euro a 10.329 euro, chiunque svolga, nei confronti del pubblico una o più attività finanziarie previste dall’art. 106 comma 1 del medesimo decreto in assenza dell’autorizzazione o dell’iscrizione previste dalle specifiche disposizioni del Testo unico (artt. 107, 111 e 112). I requisiti richiesti dalla fattispecie incriminatrice concernono lo svolgimento dell’attività nei confronti del pubblico e l’esercizio delle attività finanziarie di cui al citato art. 106, che, a sua volta, subordina all’iscrizione nell’albo degli intermediari finanziari “l’esercizio nei confronti del pubblico dell’attività di concessione di finanziamenti sotto qualsiasi forma”. La fattispecie è, dunque, posta a tutela della funzione di controllo delle attività finanziarie e gli interessi sottesi all’iscrizione nell’albo degli intermediari finanziari (art. 106 del DLgs. 385/1993) e all’autorizzazione della Banca d’Italia (art. 107 del DLgs. 385/1993) concernono il controllo preventivo e la vigilanza sulle attività creditizie e di finanziamento, l’esercizio regolare delle attività bancarie e dei servizi di finanziamento, l’ostacolo alla penetrazione, nel mercato creditizio e finanziario, di capitali di provenienza illecita. Si tratta di un reato di pericolo, eventualmente abituale, che può essere commesso da qualunque soggetto che opera all’interno di una struttura di carattere professionale. In un caso affrontato dalla Cassazione nella sentenza n. 12777, depositata ieri, tale illecito è stato contestato ai soggetti apicali di un istituto bancario sanmarinese, in quanto operante in Italia, senza essere autorizzato, per mezzo di una “banca schermo”. I ricorsi alla Cassazione si concentrano sull’elemento oggettivo del reato, sostenendo che le operazioni di finanziamento fossero delle mere erogazioni di liquidità all’istituto italiano, regolate da una convenzione interbancaria che disciplinava i rapporti tra i due enti creditizi sulla base dello schema del mandato senza rappresentanza. La sentenza in commento non condivide, però, tale ricostruzione, ritenendo che lo schema contrattuale creato – cioè il mandato senza rappresentanza – non è giuridicamente idoneo a “schermare” l’attività diretta alla concessione dei finanziamenti. In particolare, già la Corte d’appello aveva sul punto enucleato alcuni indici sintomatici, sulla base dei quali è stato ritenuto che il “pool” creato dai due istituti, formalmente regolato dal mandato senza rappresentanza, non fosse altro che uno schermo giuridico per dissimulare un’attività di finanziamento svolta “pro quota” direttamente dall’istituto sammarinese. [CATENACCIO] Secondo i giudici di legittimità, ai fini dell’interpretazione del reato contestato, non viene in rilievo la forma negoziale adottata per il finanziamento, bensì la “sostanza” concreta delle operazioni effettuate. E, in proposito, anche la pronuncia della Cassazione n. 27187/2018 ha di recente evidenziato che il riferimento, in particolare, alla “concessione di finanziamenti sotto qualsiasi forma” consente di ritenere che, per il legislatore, non rilevano le specifiche forme giuridiche adottate, bensì la “sostanza” concreta delle operazioni effettuate. In altre parole, oggetto di vaglio giurisdizionale, per il giudice penale, non è il contratto, ma l’attività sottoposta a controllo, senza che rilevi la forma adottata per il suo svolgimento in concreto. È dunque la stessa norma incriminatrice ad attribuire rilevanza, nella descrizione legale del tipo, alla “attività di concessione di finanziamenti sotto qualsiasi forma”, in tal senso attraendo nell’alveo delle attività finanziarie sottoposte a controllo anche quelle svolte, sotto il profilo negoziale, indirettamente. Gli interessi, sottesi alla tutela penale della funzione di controllo e vigilanza (come sopra delineati), sono, dunque, suscettibili di compromissione ed offesa, anche allorquando le attività finanziarie svolte, in assenza degli atti amministrativi autorizzatori, siano esercitate indirettamente, mediante lo “schermo” formale di una banca italiana cui venga conferito un mandato senza rappresentanza. In caso contrario, la formale (o apparente) assenza di rapporto contrattuale con i terzi finanziati potrebbe costituire comodo escamotage per svolgere attività, ad esempio, di riciclaggio di proventi illeciti, attraverso schermi giuridici che non rientrerebbero neppure tra i soggetti suscettibili di richiedere e ottenere l’autorizzazione della Banca d’Italia ai sensi dell’art. 107 del DLgs. 385/1993.

23 marzo 2019 / Maria Francesca ARTUSI